КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
та роз'єднання позовних вимог
18 вересня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7169/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 76% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити з 01 березня 2022 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою йому та отриманою ним пенсією за період з 01 березня 2022 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої йому у п.3 пенсії за вислугу років і встановити місячний строк для подання звіту про виконання судового рішення;
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01 липня 2021 року, а потім відмовою з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в сумі 2000 (дві тисячі) грн., та проводити її в подальшому щомісячно додатково до перерахованого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року. Суддя ухвалою від 29.08.2023 року залишила без руху позовну заяву ОСОБА_1 та встановила десятиденний строк для усунення її недоліків. Недоліки позовної заяви усунуто.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Суддею встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом спору в даній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 76% від відповідних сум грошового забезпечення на 70%, а також дії щодо зменшення з 01 липня 2021 року, а потім відмовою з 01 березня 2022 року у нарахуванні позивачу та здійсненні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року.
Тобто, в даній позовній заяві позивачем об'єднані позовні вимоги, які стосуються різних правовідносин та регулюються різними нормативно-правовими актами.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суддя дійшла до висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених позивачем в одному провадженні, ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.
Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
У зв'язку із цим суддя вважає доцільним роз'єднати позовні вимоги у справі №340/7169/23, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про:
- визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01 липня 2021 року, а потім відмовою з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в сумі 2000 (дві тисячі) грн., та проводити її в подальшому щомісячно додатково до перерахованого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року.
Щодо позовних вимог, які залишаються в цьому провадженні, суддя зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Статтею 263 КАС України встановлені особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.
Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З огляду на викладене, а також на предмет спору, суддя дійшла висновку, що дана справа є справою незначної складності, розгляд якої буде здійснюватися без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 3, 12, 257, 258, 260, 263 КАС України, суддя, -
УХВАЛИЛА:
Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
Роз'єднати позовні вимоги у справі №340/7169/23, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про:
- визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення з 01 липня 2021 року, а потім відмовою з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 (дві тисячі) грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в сумі 2000 (дві тисячі) грн., та проводити її в подальшому щомісячно додатково до перерахованого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року.
В провадженні цієї адміністративної справи за №340/7169/23 залишаються позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, в яких просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 76% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити з 01 березня 2022 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою йому та отриманою ним пенсією за період з 01 березня 2022 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої йому у п.3 пенсії за вислугу років і встановити місячний строк для подання звіту про виконання судового рішення;
Передати справу №340/7169/23 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року.
Визнати зазначену справу справою незначної складності.
Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали судді направити сторонам. Відповідачу також направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК