ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ
18 вересня 2023 рокуСправа № 280/7019/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, 7, м. Запоріжжя 69063) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12 13, 14 до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01 лютого 2020 року, з 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12 13, 14 до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01 лютого 2020 року, з 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року перерахунку основного розміру пенсії.
Ухвалою суду від 06 вересня 2023 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду із позовом.
14 вересня 2023 року позивачем до суду подано заяву, у якій, позивач посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10 січня 2023 року № 120/8682/21-а та зазначає, що саме з 10 січня 2023 року він набув право на проведення з 01 січня 2020 року щорічного перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З огляду на той факт, що до відповідача із заявою про видачу оновлених довідок позивач звернувся 27 квітня 2023 року та отримав відмову у задоволенні вказаної заяви 19 червня 2023 року, строк звернення до суду із позовом в адміністративній справі № 280/7019-23 не пропущено.
Суд не погоджується із доводами позивача щодо необмеженого строку звернення до суду із позовом у вказаній справі з огляду на наступне.
Згідно із частинами першою, другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
У якості підстав звернення до відповідача із заявою про видачу оновлених довідок позивач в першу чергу зазначає зміну розміру прожиткового розміру для працездатних осіб, який щорічно визначається Верховною радою України у законах «Про Державний бюджет України за відповідний рік».
Так, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року встановлено статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” та опубліковано інформацію щодо його величини на офіційному сайті Верховної Ради України 14 листопада 2019 року.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року встановлено статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” та опубліковано інформацію щодо його величини на офіційному сайті Верховної Ради України 15 грудня 2021 року.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року встановлено статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” та опубліковано інформацію щодо його величини на офіційному сайті Верховної Ради України 02 грудня 2022 року.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на дати розміщення в загальному доступі на офіційному сайті Верховної Ради України інформації щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, враховуючи дату звернення позивача до відповідача із заявою (04 серпня 2023 року) та дату звернення позивача до суду із позовом в адміністративній справі № 280/7019/23 (01 вересня 2023 року) суд приходить до висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовною заявою.
З приводу посилань на дату постанови Верховного Суд від 10 січня 2023 року у справі № 120/9053/23, як на дату, з якої він набув право на проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 не є стороною у справі № 120/8682/21-а. Відтак, Верховним Судом при ухваленні постанови від 10 січня 2023 року право позивача на перерахунок його пенсії з 01 лютого 2020 року не вирішувалось.
З огляду на вказане, доводи позивача з приводу появи у нього права на перерахунок пенсії у зв'язку із ухваленням судом касаційної інстанції з 10 січня 2023 року є безпідставними.
Також, суд зазначає, що вказана постанова Верховного Суду містить посилання на статтю 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, яка передбачає право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення, як це передбачалось і до ухвалення постанови суду касаційної інстанції, що свідчить про можливість звернення позивача до відповідача із заявами про видачу оновлених довідок після зміни розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у відповідних роках.
Окрім того, враховуючи дату прийняття Верховним Судом вищезазначеної постанови, із якою позивач пов'язує появу у нього права на перерахунок пенсії (10 січня 2023 року) та дату звернення позивача до суду із позовом в адміністративній справі № 280/7019/23 (01 вересня 2023 року), шестимісячний строк звернення до суду із позовом по вказаній справі пропущено.
Згідно частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 6 статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи викладене, для недопущення порушення права позивача на звернення до суду, суддя дійшов висновку про наявність підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 6, 121, 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дати отримання даної ухвали суду.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду заяви ро поновлення строків звернення до суду із позовом, із зазначенням у ній причин пропуску строку звернення до суду або обґрунтувань, за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущений разом із доказами на підтвердження таких обставин.
Копію ухвали надіслати позивачу/представнику позивача.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвала складена та підписана 18 вересня 2023 року.
Суддя Д.В. Татаринов