Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
18 вересня 2023 року Справа №200/2774/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по справі №200/2774/23 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та обов'язковість особистої участі позивача у судовому засіданні, -
ВСТАНОВИВ:
19 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: м.Слов'янськ, пл. Соборна, 3), надісланий через підсистему ЄСІТС “Електронний суд” адвокатом Корнієнко А.А. 19 червня 2023 року, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не поновлення виплати пенсії позивачу з 1 лютого 2023 року;
- зобов'язати відповідача поновити позивачу нарахування та виплату пенсії з 1 лютого 2023 року зі сплатою заборгованості по ній;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати щомісячних страхових виплат позивачу з 1 серпня 2022 року;
- зобов'язати відповідача поновити позивачу нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 1 серпня 2022 року та виплатити заборгованість з 1 серпня 2022 року.
Ухвалою суду від 21.06.2023 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 28.06.2023 року продовжено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 04.09.2023 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
15.09.2023 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. В обґрунтування клопотання вказано, що позов було подано адвокатом Корнієнко А.А. Рішенням дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної Комісії адвокатури Київської області від 28.06.2023 притягнуто адвоката ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю строком на один рік, тобто адвокатська діяльність Корнієнка А.А. зупинена. Вказує, що на теперішній час ОСОБА_2 не має повноважень на представлення інтересів позивача.
09.08.2023 адвокатом Мендрик Дмитром Олександровичем через систему Електронний суд подана заява про залучення до справи №200/2774/23 в якості представника.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає по справі у якості відповідача та зацікавлене в тому, щоб судове рішення було прийняте з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Крім того, означена адміністративна справа не є типовою і містить значний обсяг та характер доказів (в тому числі, які потребують витребування).
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області має право бути присутнім при розгляді даної справи для надання пояснень по справі, тому вважає, що розгляд справи доцільно проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
15.09.2023 року від відповідача надійшло клопотання про постановлення ухвали про обов'язковість особистої участі позивача в судовому засіданні для надання пояснень за адміністративним позовом. В обґрунтування клопотання вказано, що на теперішній час триває широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка призвела до гибелі значної кількості людей. Місце проживання (перебування) ОСОБА_1 невідоме.
Розглянувши вказані клопотання суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до п.3 ч. 6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Крім того, частиною 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд в залежності від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відтак, клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін повинно бути обґрунтованим та містити достатні мотиви неможливості розгляду цієї справи в спрощеному провадженні без проведення судового засідання.
Однак, у поданих представником відповідача клопотаннях не наведено обґрунтованих доводів неможливості вирішення цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з обов'язковою участю позивача. При цьому, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання.
Враховуючи вищевикладене, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд вважає, що підстави для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням та обов'язковою участю позивача, наведені відповідачем відсутні, а тому в задоволенні клопотань представника відповідача слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 236, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи - відмовити.
У задоволенні клопотання представника відповідача про постановлення ухвали про обов'язковість особистої участі позивача в судовому засіданні для надання пояснень за адміністративним позовом - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки:://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.А. Мозговая