Справа № 2-1257/10
11 вересня 2010 року
Богуславський районний суд Київської області в складі:
судді Бакуменка А.С.
при секретарі Зеленько О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Богуславі цивільну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання неправомірною відмови в проведенні перерахунку та виплаті надбавки до пенсії як «дітям війни» відповідно до вимог Закону, та про зобов'язання перерахувати і виплатити надбавку до пенсії, -
Позивачі звернулися до суду з позовами в яких просять суд визнати дії Управляння Пенсійного фонду України в Богуславському районі неправомірними, щодо відмови в перерахунку та виплаті їм надбавки до пенсії як «дітям війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стягнути на їх користь недовиплачені суми надбавок, зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити на їх користь недовиплачену надбавку до пенсії, як "дітям війни" починаючи з 2006 року, а також зобов'язати відповідача надалі проводити перерахунок відповідно до закону, посилаючись на те, що вони є «дітьми війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року їм повинні були доплачувати щомісячно надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але виплати були проведені не в повному обсязі. Позивачі вважають, що відповідач діяв протиправно не відповідно до вимог законодавства України порушуючи їх права, тому вони і змушені звернутися з відповідним позовом до суду.
Позивачі в своїх заявах до суду просили суд розглянути справи без їх участі.
У заяві до суду керівник управління Пенсійного фонду в Богуславському районі просив суд розглянути справи без участі їх представника та врахувати їх письмове заперечення на позови і відмовити позивачам в задоволенні їх позовних вимог.
Суд, дослідивши письмові докази, врахувавши письмові заперечення відповідача, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково із наступних підстав: в судовому засіданні встановлено, що позивачі є пенсіонерами і перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі як "діти війни".
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 18 листопада 2004 року позивачам, повинна була виплачуватися щомісячна надбавка як «дітям війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таку надбавку повинен був призначити та виплачувати відповідно до вказаного вище Закону Пенсійний фонд України за місцем проживання позивача починаючи з 01 січня 2006 року.
В судовому засіданні було встановлено, що у 2006 році через відсутність механізму виплат надбавки дітям війни виплати не проводилися а тому необхідно відмовити позивачкам у задоволенні вимог за 2006 рік.
При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік було прийняте рішення про призупинення вказаних виплат на законодавчому рівні, але рішенням Конституційного суду від 09 липня 2007 року 6-РП було визнано неконституційним таке зупинення і тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивачів починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» змінили редакцію вказаної статті і стаття шоста була викладена в новій редакції, а саме: «дітям війни» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
У ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» зазначено, що учасникам війни пенсії або довічне утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії повинна підвищуватися на 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 -РП було визнано неконституційним внесення змін до ст. 6 вищевказаної статті і тому порушене право позивачів підлягає судовому захисту з часу винесення Конституційним Судом України свого рішення, тобто з 22 травня 2008 року і тому вимоги позивачок за 2008 рік підлягають частковому задоволенню , а саме з 22 травня 2008 року по кінець цього року.
Визнаючи зупинення нарахування та виплату надбавок до пенсії а також внесення змін в уже прийняті раніше закони неконституційними Конституційний суд дійшов до висновку, що Законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Із довідок Пенсійного фонду України в Богуславському районі, виданих позивачам, вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі виплачувало позивачам надбавку до пенсії у 2008 році і в таких розмірах: з 01 січня 2008 року - по 47 грн., з 01 квітня 2008 року - по 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008року - по 48 грн.20 коп., з 01 жовтня 2008 року по даний час виплачувалася позивачу надбавка до пенсії по 49 грн.80 коп.
Суд вважає, що позовні вимоги позивачок за 2009 рік підлягають задоволенню за весь рік, а за 2010 рік - з 01 січня 2010 року по 31 серпня 210 року.
Суд при вирішенні спору виходить із вимоги частини 3 ст.22 Конституції України в якій передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч. З ст. 152 Конституції України матеріальна шкода завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому Законом порядку.
Оскільки шкода заподіяна позивачам органом Державної влади, то відповідно до ст. 1175 ЦК України така шкода повинна бути відшкодована державою незалежно від вини посадових і службових осіб цих органів в особі Пенсійного фонду України в Богуславському районі, оскільки необхідні кошти виділяються органу на зазначені виплати.
Суд вважає, що не підлягають задоволенню вимоги позивачок про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати їм надбавки до пенсії як «дітям війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, оскільки така вказівка суду може вступити в суперечність із законодавчим нормотворенням.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 22, 152 ч. З Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-РП та від 22.05.2008 року № 10-рп., ст. ст. ст. 212-215 ЦПК України, ст. 1175 ЦК України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у відмові в перерахунку та виплаті належних сум ОСОБА_1, ОСОБА_2 як "дітям війни" за 2007-2010 роки неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 надбавку до пенсії як "дітям війни" із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком за такі періоди: починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по кінець 2008 року, за період з першого січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за період з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити за необґрунтованістю вимог.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України в рахунок повернення судових витрат стягнути з Управління Пенсійного фонду в Богуславському районі на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 витрати на ІТЗ в сумі 37 грн. кожній.
Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати судового збору відповідно до ст. 4 п.34 Декрету України «Про державне мито».
Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня отримання копій рішення сторонами.
Головуючий: суддя (підпис) А.С.Бакуменко