15.09.10р.Справа № 21/151-10
За позовом Прокурора м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави
особі Павлоградської міської ради, м. Павлоград, Дніпропетровська область
до Приватного підприємства фірми "МАС", м. Павлоград, Дніпропетровська область
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Назаренко Н.Г.
Представники:
прокурор - Антоненко Н.М., прокурор, посвідчення № 118 від 27.07.09р.;
від позивача - Білоконь В.В., дов. б/н від 17.08.10р.;
від відповідача - Шутова Л.Г., директор;
Погорілий О.В., дов. б/н від 29.06.10р.
Прокурор м. Павлограда Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради до Приватного підприємства фірми "МАС" та просить суд:
- зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" повернути державі в особі Павлоградської міської ради тимчасово зайняту земельну ділянку, яка розташована у м. Павлограді на вулиці Шевченко (район центрального скверу) площею 0, 0012 га;
- зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" привести тимчасово зайняту земельну ділянку у придатний для використання стан;
- зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" демонтувати торгівельний павільйон, розташований на земельній ділянці площею 0, 0012 га на вулиці Шевченко у м. Павлограді (район центрального скверу) в строк до 20 днів після набрання рішенням законної сили.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача відсутні законні підстави для користування земельною ділянкою площею 0, 0012 га на вулиці Шевченко м. Павлограда в районі центрального скверу, оскільки відповідач користується вищезазначеною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства відділу Держкомзему у м. Павлограді від 09.04.2010р.
Прокурор зазначає, що на підставі рішення сесії Павлоградської міської ради від 15.03.2005р. № 560 "Про продовження строку оренди земельних ділянок" Приватному підприємству "МАС" було продовжено строк оренди земельної ділянки площею 0, 0012 га на вулиці Шевченко в м. Павлоград для обслуговування торгівельного павільйону на один рік та укладено договір оренди земельної ділянки № 040500900109.
Відповідно до умов договору оренди, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк та в такому випадку не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Між тим, прокурор посилається на те, що строк дії договору закінчився 24.07.2006р., відповідач, в строк, встановлений договором, щодо продовження дії договору оренди не звернувся, а звернувся лише 02.07.2009р., на даний час вказана земельна ділянка не повернута Павлоградській міській раді та не приведена у стан придатний для подальшого використання, чим, на думку прокурора, відповідач порушив ст. 34 Закону України "Про оренду землі" та п. 16 договору оренди, якими встановлений обов'язок орендаря, у разі припинення дії договору, повернути земельну ділянку орендодавцю у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Позивач заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, надав суду пояснення у справі, згідно яких на підставі рішення 51 сесії V-го скликання Павлоградської міської ради від 28.07.09р. № 978-51/У у відповідача відсутнє право користування спірною ділянкою.
Відповідач проти задоволення позовних вимог прокурора заперечує та просить суд в позові відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що з моменту закінчення строку дії договору оренди він не отримував письмових заперечень з боку орендодавця щодо звільнення ділянки та розірвання договору, зі свого боку -виконував всі умови договору, сплачував орендну плату та утримував земельну ділянку в належному стані. Пропуск строку на подання заяви про продовження договору відповідач пояснює тим, що у 2006р. йому головним архітектором було запропоновано перенести кіоск зі спірної земельної ділянки на іншу але в процесі збору необхідних документів, зв'язувалося, що встановлення кіоску за іншою адресою неможливо, у зв'язку з проходженням за майбутнім місцем розташування кіоску газопроводу та тепломережі.
За таких умов відповідач витративши кошти та час так і не зміг здійснити переміщення кіоску з продажу преси та вчасно не подав заяву на продовження договору.
Крім того, відповідач посилається на постанову Верховної Ради України №901-V1 від 16.01.09р. „Про запровадження мораторію на виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси”.
В діях Павлоградської міської ради, а саме в відмові в наданні дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0, 0012 га по вулиці Шевченко в м. Павлоград, що перебуває в державній або комунальній власності, в зв'язку з закінченням строку дії договору оренди 27.04.2006р., відповідач вбачає порушення вимог вищезазначеної постанови Верховної Ради України та Закону України "Про оренду землі".
Відповідач ставить під сумнів дії прокурора, який намагається всупереч встановленому законодавством порядку та діючим нормам ввести суд в оману з метою отримати незаконне рішення, що, на думку відповідача, свідчить про упередженість позиції прокурора.
Ухвалою виконуючого обов'язки голови суду, у зв'язку з витребуванням нових доказів, строк вирішення спору продовжено до 30.08.2010р.
За заявою сторін розгляд справи продовжено до 15.09.2010р.
В судовому засіданні 15.09.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, господарський суд, -
Рішенням сесії Павлоградської міської ради (далі - позивач, орендодавець) від 19.11.2003р. № 271 Приватному підприємству фірмі "МАС" (далі - відповідач, орендар) надана земельна ділянка площею 0, 0012 га, яка розташована по вулиці Шевченко в м. Павлоград в районі центрального скверу для обслуговування торговельного павільйону, в короткострокову оренду строком на 1 (один) рік. На підставі цього рішення 04.02.2004р. між сторонами був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки № 040400900039.
Рішенням Павлоградської міської ради № 560 від 15.03.2005р. було вирішено продовжено строк оренди Приватному підприємству фірмі "МАС" на земельну ділянку площею 0, 0012 га по вулиці Шевченка в м. Павлоград Дніпропетровської області для обслуговування торговельного павільйону.
27 квітня 2005 року між Павлоградською міською радою та Приватним підприємством "МАС" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення за № 560 від 15.03.2005р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону.
Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0012 га.
Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування торговельного павільйону, цільове призначення земельної ділянки: УКЦВЗ-1.11.6 (інша комерційна діяльність) (п. 13,14 договору).
Згідно з п. 7 договору, строк дії договору -1 (один) рік. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк за умови дотримання вимог даного договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 16 договору).
Відповідно до п. 30 договору його дія припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено.
27.04.2005р. складено акт прийому -передачі про передачу земельної ділянки відповідачу в оренду.
02.07.2009р. відповідач звернувся до Павлоградської міської ради із заявою про надання дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки по фактичному розміщенню об'єкта по вулиці Шевченко, район центрального скверу, площею 0, 0012 га, яка буде використовуватись для роздрібної торгівлі періодичними виданнями з передачею в оренду строком на 1 рік.
Рішенням Павлоградської міської ради від 28.07.2009р № 978-51/У відповідачу відмовлено в наданні дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки у зв'язку з закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки 27.04.2006р. та на підставі голосування депутатів Павлоградської міської ради.
Розпорядженням міського голови від 07.04.2010р. № 163-р "Про створення комісії для обстеження земельних ділянок" створено комісію для обстеження земельних ділянок, які розташовані за адресою: вул. К. Маркса (район будинку № 21), вул. Шевченко (район центрального скверу) та зобов'язано її за результатами перевірки скласти акт обстеження даних земельних ділянок в термін до 15.04.2010р.
Відповідно до акту обстеження земельної ділянки від 09 квітня 2010 року комісією, після проведення обстеження земельних ділянок, встановлено, що на спірній земельній ділянці розташований металевий торговельний павільйон білого кольору в якому здійснюється роздрібна торгівля друкованими виданнями: книгами, газетами та журналами, який встановлений Приватним підприємством фірмою "МАС". На момент обстеження торговельний павільйон відкритий, торгівля здійснюється.
09 квітня 2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлено факт користування земельною ділянкою площею 0, 0012 га по вулиці Шевченко в районі центрального скверу за рахунок земель житлової та громадської забудови для обслуговування торговельного кіоску по реалізації газет та журналів без правовстановлюючих документів.
На підставі виявленого порушення, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 3 від 13 квітня 2010 року, директора відповідача -Шутову Людмилу Георгіївну притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с. 17-23).
Позивач посилається на те, що в порушення ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 31,34 Закону України "Про оренду землі", з огляду на закінчення строку на який було укладено договір оренди та відсутністю правових підстав для користування земельною ділянкою, вищезазначена земельна ділянка неповернута та не приведена у стан приданий для подальшого використання, що і є причиною спору.
Ч. 1 ст. 193 ГК України передбачає, що суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Стаття 526 ЦК України встановлює вимогу щодо виконання зобов'язань належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Як вбачається з матеріалів справи, 25 серпня 2010 року відповідач звернувся до Павлоградської міської ради з заявою про продовження строку дії договору оренди № 040500900109 від 24.06.2005р. земельної ділянки на вулиці Шевченко, район центрального скверу, площею 0, 0012 га, яка використовується для продажу періодичних видань з передачею в оренду строком на три роки.
Відповідно до витягу з рішення Павлоградської міської ради № 1317 -70/V від 14.09.2010р. "Про продовження строку дії договорів оренди земельних ділянок" Приватному підприємству фірмі "МАС" відмовлено в продовжені строку дії договору оренди № 040500900109 від 24.06.2005р. для обслуговування торговельного павільйону для роздрібної торгівлі періодичними виданнями, код цільового використання землі (УКЦВЗ) -1.11.6 -(інша комерційна діяльність) на вулиці Шевченко (район центрального скверу), площею 0, 0012 га, в зв'язку з закінченням строку дії договору оренди та на підставі голосування депутатів на сесії Павлоградської міської ради (а.с. 114).
Згідно з положеннями ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 16 договору).
Між тим, відповідачем не надано доказів щодо наявності у нього документів, які посвідчують його право власності чи право на користування земельною ділянкою, що знаходиться на вулиці Шевченко, район центрального скверу, м. Павлоград Дніпропетровської області, площею 0, 0012 га., на дату подання позову земельну ділянку орендодавцеві не повернуто, а отже в діях відповідача господарський суд вбачає самовільне її зайняття.
Згідно з п.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до приписів ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
З огляду на вищенаведені обставини справи та зазначені приписи законодавства, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Господарським судом відхиляються заперечення відповідача щодо посилання на постанову Верховної Ради України №901-V1 від 16.01.09р. "Про запровадження мораторію на виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси", відповідно до п. 1 якої органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, тимчасово, до схвалення відповідного закону припинити прийняття рішень та призупинити виконання раніше прийнятих рішень про виселення редакції друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси із займаних ними на законних підставах приміщень державної та комунальної власності, а також про знесення існуючих кіосків з продажу друкованих засобів масової інформації.
Між тим, з огляду на матеріали справи, судом встановлено, що у відповідача -Приватного підприємства фірми "МАС" відсутні законні підстави займати вищевказану земельну ділянку, через те, що строк дії договору оренди спірної земельної ділянки закінчився 27.04.2006р., а в продовжені строку його дії для обслуговування торговельного павільйону для роздрібної торгівлі періодичними виданнями, код цільового використання землі (УКЦВЗ) -1.11.6 -(інша комерційна діяльність) на вулиці Шевченко (район центрального скверу), площею 0, 0012 га, рішенням Павлоградської міської ради № 1317 -70/V від 14.09.2010р. відмовлено.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 13, 31, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 124, 125, 212 Земельного кодексу України, ст. 526, ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" (51412, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Войнової, 6, кв. 10, код ЄДРПОУ 20252494) повернути державі в особі Павлоградської міської ради (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Леніна, 95) тимчасово зайняту земельну ділянку, яка розташована у м. Павлограді на вулиці Шевченко (район центрального скверу) площею 0, 0012 га, про що видати наказ.
Зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" (51412, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Войнової, 6, кв. 10, код ЄДРПОУ 20252494) привести тимчасово зайняту земельну ділянку у придатний для використання стан, про що видати наказ.
Зобов'язати Приватне підприємство фірму "МАС" (51412, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Войнової, 6, кв. 10, код ЄДРПОУ 20252494) демонтувати торгівельний павільйон, розташований на земельній ділянці площею 0, 0012 га на вулиці Шевченко у м. Павлограді (район центрального скверу) в строк до 20 днів після набрання рішенням законної сили, про що видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємства фірми "МАС" (51412, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Войнової, буд. 6, кв. 10, код ЄДРПОУ 20252494) в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в ГУДКУ В Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. - державного мита, про що видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємства фірми "МАС" (51412, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Войнової, буд. 6, кв. 10, код ЄДРПОУ 20252494) в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, КБКД 22050003, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу., про що видати наказ.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя Н.Г. Назаренко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до
вимог ст. 84 ГПК України, - 20.09.2010р.