14.09.10р.Справа № 14/184-10
За позовом Прокурора м. Вільногірська Дніпропетровської області, 51700, м. Вільногірськ, буд. Миру, 15, в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради, 51700, м. Вільногірськ, вул. Варена, 15
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, 51700, АДРЕСА_1
про стягнення 4210,66 грн.
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача Зубченко О.О. - спеціаліст юридичного відділу за довіреністю № 02/12-03-06/10 від 11.01.2010 року
Від відповідача ОСОБА_1 - свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця від 12.12.1993 року
За участю Старшого прокурора відділу прокуратури області Киричок О.В. - посвідчення від 12.07.2010 року
Прокурор м. Вільногірська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, про стягнення збитків за користування землею у сумі 4210,66 грн., судових витрат.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що згідно довідок Держкомзему у м.Вільногірську нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 477 кв.м., яка знаходиться в користуванні відповідача, у 2007 році становила 43192,35 грн., у 2008 року - 44303,76 грн., у 2009 році - 51029,46 грн., к 2010 році - 54172,89 грн., тобто відповідач систематично не доплачував кошти за користування землею, в зв'язку з чим позивачу спричинено збитки на суму 4210,66 грн., які останній просить стягнути з відповідача.
Відповідач позовні вимоги не визнає (відзив на позовну заяву від 24.06.2010 року), посилаючись на те, що:
- постанова № 284 від 19.04.1993 року про порядок визначення і відшкодування збитків власників землекористувачів, на яку посилається прокурор у позовній заяві застосовується лише при визначенні збитків у випадку вилучення земель в порядку передбаченому Земельним кодексом України і на дані правовідносини вказана постанова на розповсюджується;
- платник повинен здійснювати оплату земельного податку лише після отримання відповідного письмово повідомлення від податкового органу, а такі повідомлення до відповідача не направлялись;
- в порушення ст. 18 Закону України "Про плату за землю" прокурор здійснив нарахування податку за 3 роки;
- в порушення ст. 24 вказаного вище закону, прокурор використав при розрахунку суми позову нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, але вказана оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.
У справі, згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалась перерва з 13.07.2010 року до 21.07.2010 року, з 21.07.2010 року до 14.09.2010 року.
Ухвалою суду від 21.07.2010 року на підставі ч. 4 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, строки вирішення спору у справі № 14/184-10 були продовжені терміном до 30.09.2010 року.
В користуванні відповідача - Фізичної особи - підприємця знаходиться земельна ділянка площею 477 кв. м, розташована в АДРЕСА_3. Земельна ділянка належить на праві власності територіальної громади міста.
Згідно витягів Держкомзему у м. Вільногірську від 03.03.2010 року, 09.03.2010 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 477 в. м, яка знаходиться у користуванні відповідача, у 2007 році становила - 49192,35 грн., у 2008 році - 44303,76 грн., у 2009 році - 51029,46 грн., у 2010 році - 54172,89 грн.
Термін протягом якого допущено неодержання доходу за користування земельною ділянкою з 01.03.2007 року до 01.03.2010 року.
Розмір ставки орендної плати за земельну ділянку на 2007 рік встановлено рішенням Вільногірської міської ради № 286-14/У від 09.02.2007 року в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Відповідно до Закону України "Про плату за землю", обчислення розміру орендної плати за 2008, 2009, 2010 роки здійснюється в трикратному розмірі земельного податку.
Рішенням виконавчого комітету Вільногірської міської ради № 110 від 17.03.2010 року (а. с. 20) затверджений акт визначення збитків, завданих Вільногірській міській раді від неодержаного доходу за користування земельною ділянкою Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 від 12.03.2010 року на суму 4210,66 грн.
Акт визначення збитків від 12.03.2010 року на суму 4210,66 грн. одержаний відповідачем 13.04.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 00364534 (а. с. 7).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Пунктом ґ ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.
Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України.
Згідно ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року, затверджений Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
Відповідно до п. п. 2.3 вищевказаного порядку, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).
Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п. 3 Порядку).
Відповідач не надав суду доказів оформлення правовстановлюючих документів (договору оренди, акту на право постійного користування земельною ділянкою) на земельну ділянку площею 477 кв. м у м. Вільногірську по вул. Промисловій, 12б.
Доказів сплати збитків за користування землею на суму 4210,66 грн. відповідачем до суду не надано.
Відповідач був присутній на комісії по визначенню збитків 12.03.2010 року, підписав даний акт з доповненням про незгоду сплачувати кошти в сумі 4210,66 грн. Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. На даний час відповідач не оскаржив акт визначення збитків від 12.03.2010 року та рішення виконкому Вільногірської міської ради про затвердження даного акту.
Виконавчий комітет Вільногірської міської ради неодноразово звертався до відповідача зі спонуканням оформити право землекористування на земельну ділянку під приміщенням за АДРЕСА_3. Лише 13.03.2010 року надійшла заява на укладання договору оренди земельної ділянки для комерційного користування. 31 березня 2010 року рішенням міської ради за № 1620-92/5 надано згоду ФОП ОСОБА_1 на укладання договору оренди земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3, під нерухомим майном, та запропоновано виконати технічну документацію із землеустрою з метою складання договору оренди земельної ділянки та подати на розгляд міської ради. Але до даного часу взагалі жодного листа чи відповідного документа не надійшло до виконкому та ФОП ОСОБА_1 продовжує користуватись земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.
З огляду на вищевикладене, позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, необхідно покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про плату за землю", ст. ст. 3, 125, 152, 156, 157, 211 Земельного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 51700) на користь Вільногірської міської ради (51700, м. Вільногірськ, вул. Варена, 15, р/р 33218812700012 УДКУ в Дніпропетровській області, код платежу 130502, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237534) 4210 (чотири тисячі двісті десять) грн. 66 коп. - збитків за користування землею, про що видати наказ.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 51700) в доход Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786, код бюджетної класифікації 22090200) 102 (сто дві) грн. - витрат на держмито, про що видати наказ.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 51700) в доход Державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31211259700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, ККД 22050000) 236 (двісті тридцять шість) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.
Суддя С.П. Панна
Дата підписання рішення - 20.09.2010 року.