17 серпня 2010 р.Справа № 2-а-503/09/2170
Категорія:2.19.6Головуючий в 1 інстанції: Шкіндер О.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Судді-доповідача - Потапчука В.О.;
суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.
при секретарі - Снігур М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області на постанову Генічеського місцевого суду Херсонської області від 29 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -
У березні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».
Позивач посилався на доводи викладені в позові та просив суд поновити строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року в сумі 3513.60 грн.
Постановою Генічеського місцевого суду Херсонської області від 29 травня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 -задоволено частково. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену суму соціальної грошової допомоги дитині війни за період з березня 2008 року по травень 2009 включно, у розмірі 1468.60 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій постанову суду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що згідно посвідчення (а.с. 5) позивач відноситься до соціальної категорії «Діти війни» і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195 від 18.11. 2004 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про не задоволення позову в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення на 30 % мінімальної пенсії за період з 2006 року по березень 2008 року, так як суд першої інстанції до спірних правовідносин застосував приписи ст. 99 та 100 КАС України, оскільки позивач звернувся з позовом до суду в березні 2009 року та пропустив строк звернення до суду.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-VI підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.
Отже, колегією суддів встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області вказане підвищення позивачеві з 22.05.2008 р. не перераховано і не виплачувалось в повному обсязі.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про відсутність фінансування зазначених виплат у держави, що призводить до неможливості виплат пенсій в повному обсязі, оскільки звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових Законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції України не допускається.
Колегія суддів вважає що згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.
Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по соціальним виплатам з 1.01.2009 року по травень 2009 року, оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»не зупинялася.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді справи і ухваленні рішення порушень норм матеріального та процесуального права не допустив, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, наведені в апеляційній скарзі є не суттєвими і правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись п.10 ст. 183-2, ст.ст. 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області - залишити без задоволення.
Постанову Генічеського місцевого суду Херсонської області від 29 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»- залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.
Доповідач-суддя: Потапчук В.О.
Судді: Семенюк Г.В.
Коваль М.П.