КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 вересня 2023 року справа № 340/3696/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області (далі - Управління), Служби безпеки України (далі - Служба) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності щодо надання попереднього місця роботи, а в разі неможливості цього - іншої підходящої роботи.
Водночас просив суд зобов'язати відповідачів надати попереднє місце роботи, а в разі неможливості цього - іншу підходящу роботу і відшкодувати втрачений заробіток за час незаконного звільнення.
Право на звернення до суду обґрунтовує приписами Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду» (далі - Закон).
13 червня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.53-54).
05 вересня 2023 року суд закрив провадження у справі в частині вимоги позову про зобов'язання відшкодувати втрачений заробіток за час незаконного звільнення (а.с.82-85).
15 вересня 2023 року суд поновив строк звернення до суду (а.с.95-96).
ОСОБА_1 пояснив, що після набрання законної сили вироком суду, яким визнано невинуватим у вчиненні злочину під час проходження служби в Управлінні, у відповідачів виник обов'язок надати попереднє місце роботи, а в разі неможливості цього - іншу підходящу роботу.
Відповідачі заперечили стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.61-66).
Пояснили, що позивача звільнили зі служби в Управлінні на підставі вчинення дисциплінарного проступку, а не - злочину.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволені позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, наказом керівника Служби від 20 квітня 2009 року №556-ос ОСОБА_1 звільнено з військової служби через службову невідповідність на підставі наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення з військової служби від 17 числа того ж місяця і року №555-ос (а.с.1-6).
21 квітня 2009 року прокуратура Кіровоградської області порушила кримінальну справу відносно позивача за ст.ст.27, 364, 368 КК України (а.с.1-6).
З 21 квітня 2009 року по 29 грудня 2011 року ОСОБА_1 утримувався під вартою у слідчому ізоляторі (а.с.1-6, 71-72).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року у справі №0470/4173/21, яка набрала законної сили 18 грудня того ж року, визнано протиправними і скасовано згадані накази Служби про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі Служби (а.с.14-26).
Суд поновив ОСОБА_1 на службі в Управлінні.
Позивач отримав виконавчий лист, але не звернув рішення суду до примусового виконання (а.с.68-70).
09 грудня 2019 року Кіровський районний суд м.Кіровограда постановив вирок у справі №1-317/11, яким визнав ОСОБА_1 невинуватим і виправдав (а.с.29-51).
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 23 червня 2021 року вирок відносно позивача залишено без змін (а.с.1-6).
Ухвалою Верховного Суду від 23 лютого 2022 року вирок суду першої інстанції і ухвала апеляційного суду залишені без змін (а.с.1-6).
14 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся на підставі приписів Закону до відповідачів зі заявами про надання попереднього місця роботи, а в разі неможливості цього - іншої підходящої роботи (а.с.10-11).
05 квітня 2023 року відповідачі відмовити у працевлаштуванні (а.с.12-13).
Підстава - позивача звільнили зі служби в Управлінні на підставі вчинення дисциплінарного проступку, а не - злочину.
Позов подано до суду 07 червня 2023 року (а.с.52).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, приписами частин 1 - 2 статті 6 Закону встановлено, що громадянин, звільнений з роботи (посади) у зв'язку з незаконним засудженням або відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, має бути поновлений на колишній роботі (посаді), а в разі неможливості цього (ліквідація підприємства, установи, організації, скорочення посади, наявність інших передбачених законом підстав, що перешкоджають поновленню на роботі (посаді) - йому має бути надано державною службою зайнятості іншу підходящу роботу. Робота (посада) надається громадянинові не пізніше ніж через один місяць з дня звернення, якщо воно надійшло протягом трьох місяців з дня набрання законної сили виправдувальним вироком або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження за відсутністю події кримінального правопорушення, відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення або невстановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпанням можливостей їх отримати.
У випадках, зазначених у частині першій цієї статті, власником або уповноваженим ним органом видається наказ (розпорядження) про визнання недійсним наказу (розпорядження), згідно з яким громадянин звільнений з роботи (посади) у зв'язку з незаконним засудженням або відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, та подаються для внесення в порядку, встановленому Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомості про визнання недійсним запису про звільнення з роботи (посади) у зв'язку з незаконним засудженням або відсторонення від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності. На вимогу громадянина власник або уповноважений ним орган у триденний строк з дня звернення видає йому копію наказу (розпорядження) про визнання недійсним наказу (розпорядження), згідно з яким громадянин звільнений з роботи (посади) у зв'язку з незаконним засудженням або відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності.
Отже, працівника поновлюють на колишній роботі, якщо звільнений на підставі незаконного засудження або відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності.
Суди не визнавали ОСОБА_1 винним у вчиненні злочину, не відсторонювали від посади у зв'язку з незаконними притягненням до кримінальної відповідальності, так як звільнили зі служби в Управлінні 20 квітня 2009 року за вчинення дисциплінарного проступку, а кримінальну справу відносно нього порушили наступного дня.
Таким чином у відповідачів відсутній обов'язок поновлення позивача на службі в Управлінні.
Водночас суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року у справі №0470/4173/21, яка набрала законної сили 18 грудня того ж року, не виявив бажання продовжити службу в Управлінні, так як упродовж 3 років не пред'явив виконавчий лист, котрий отримав, до виконання (а.с.68-70).
Суд пов'язує відсутність бажання з працевлаштуванням керівником Приватного підприємства «Євротранс ПМІ» з 30 грудня 2014 року (а.с.94).
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що питання поновлення на службі в Управлінні вирішено судом ще у 2012 році і не регулюється приписами Закону.
Отже, у задоволені позову належить відмовити.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволені позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ