"20" вересня 2010 р. Справа № 03/1521
Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді
Єфіменко В. В., з секретарем Макарченко Н.П.
за участю представників сторін:
від позивача- Марценюк Л.М. за довіреністю,
від відповідача -ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації, смт. Лисянка, Черкаська область
до приватного підприємця ОСОБА_2, смт. Лисянка, Черкаська область,
про стягнення 96 827 грн. 82 коп.,-
Заявлено позов про стягнення з відповідача 96 827 грн. 82 коп. зайво нарахованих компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій населення за 2007 по договорах на пільгові (соціально-значущі) перевезення пасажирів автобусами загального користування від 30 грудня 2006 р. № 4 та від 21 лютого 2007 № 1 за рахунок субвенції з Державного бюджету.
Представник позивача позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.
Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог позивача не заперечував.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
30.12.2006 між Лисянською районною державною адміністрацією та підприємцем ОСОБА_2 було укладено договір № 4 на пільгові (соціальне-значущі) перевезення пасажирів автобусами загального користування, відповідно до умов якого замовник (позивач) надає право перевізнику (відповідачу) здійснювати перевезення пасажирів в режимі звичайних перевезень на маршрутах:
1.Лисянка - Розкошівка;
2. Лисянка - Федюківка;
3.Лисянка -Шестеринці;
4. Лисянка -Ріпки;
5. Лисянка -Дібрівка;
6. Лисянка -Смільчинці;
7. Лисянка -Семенівка;
8.Лисянка -Журжинці;
9. Лисянка -Писарівка;
10. Лисянка -П.Попівка -Дубина -Погибляк -Кам'яний Брід -Бужанка,
а перевізник надає транспортні послуги населенню, в тому числі здійснює пільгові перевезення окремих категорій населення згідно з чинним законодавством та на умовах передбачених цим договором.
21.02.2007 сторони уклали аналогічний договір за № 1 на пільгові (соціальне-значущі) перевезення пасажирів автобусами загального користування, відповідно до умов якого замовник (позивач) надає право перевізнику (відповідачу) здійснювати перевезення пасажирів в режимі звичайних перевезень на маршрутах:
1. Лисянка -Хижинці;
2. Лисянка -Шушківка,
а перевізник надає транспортні послуги населенню, в тому числі здійснює пільгові перевезення окремих категорій населення згідно з чинним законодавством та на умовах передбачених цим договором.
Відповідно до п.2.1.5 розділу 2 вищевказаних договорів замовник зобов'язався перераховувати на рахунок перевізника компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в порядку і терміни визначені у п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 та п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2002 № 1290.
З матеріалів справи вбачається, що 30.03.2009 під час ревізії правомірності нарахування та виплати державної компенсації понесених фактичних видатків за пільговий проїзд окремих категорій громадян на автомобільному транспорті приміського сполучення проведеної спеціалістами Контрольно-ревізійного управління (далі - КРУ) у Лисянському районі (акт № 13-23/04) встановлено, що станом на 02.06.2009 відповідачем згідно поданих протягом 2007 року розрахунків на відшкодування, зайво отримано від Управління праці та соціального захисту населення Лисянської райдержадміністрації компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на загальну суму 96827,82 грн. (а.с. 16-19).
З акта КРУ у Лисянському районі №13-18/07 від 02.06.2009 вбачається, що підприємець ОСОБА_5 в період часу з 01.01.2007 по 31.12.2007, в порушення вимог розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 08.11.2005 №499 «Про граничні тарифи на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні»вніс завідомо неправдиві відомості до розрахунків фактичних витрат на відшкодування пільгового проїзду окремих категорій громадян, шляхом завищення граничного розміру тарифу за 1 км проїзду пасажира у приміському сполученні, а саме: у січні-липні - 0,12 грн., у серпні-вересні - 0,57 грн., у жовтні-листопаді 0,36 грн. та в грудні - 0,32 грн. та подав їх до Управління праці та соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації, в результаті чого з субвенції державного бюджету незаконно отримано коштів на загальну суму 96824,82 грн., (а.с. 20-34).
П. 2.2.5 вищевказаних договорів передбачено, що перевізник зобов'язується нести відповідальність за достовірність звітності, яка надається замовнику для розрахунків за пільгове перевезення окремих категорій населення.
Компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян передбачена Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 № 489-V шляхом надання субвенцій з Державного бюджету України місцевим бюджетам.
Ст. 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
29 грудня 2009 р. Лисянський райсуд Черкаської області розглядаючи кримінальну справу № 1-109 по обвинуваченню ОСОБА_2 за ч.2 ст.367 КК України встановив, що відповідач будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що виразилось в тому, що він не з'ясувавши вимоги законодавства, що регулює проведення розрахунків за пільгові перевезення пасажирів автобусами загального користування, в порушення розпорядження Голови Черкаської облдержадміністрації № 499 від 18.11.205 «Про граничні тарифи на перевезення пасажирів», про існування якого він не знав, і згідно якого граничний розмір тарифу за один кілометр проїзду пасажира автобуса становить 0,10 грн., при складанні розрахунків фактичних видатків на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, внаслідок чого протягом 2007 року ОСОБА_2 подав до Управління праці та соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації завищені розрахунки фактичних видатків на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, на підставі яких йому зайво було сплачено компенсацію з державного бюджету за 2007 рік на суму 96793,37 грн., що в 483 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Постановою Лисянського райсуду від 29.12.2009 у справі № 1-109 відповідача звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст. 44 КК України п. «е»ст. 1 Закону України «Про амністію»за п.4 ч.1 ст.6 КПК України (а.с.44).
У відповідності із ст. 35 ГПК України вищеназвана постанова райсуду має преюдиційне значення.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 96 827 грн. 82 коп. зайво нарахованих компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій населення за 2007 по договорах на пільгові (соціальне-значущі) перевезення пасажирів автобусами загального користування від 30 грудня 2006 р. № 4 та від 21 лютого 207 № 1 за рахунок субвенції з Державного бюджету.
З відповідача на користь позивача необхідно стягнути 968,27 грн. витрат по сплаті держмита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись ст.ст.49,82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути 96 827 грн. 82 коп., 968,27 грн. витрат по сплаті держмита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з приватного підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації, вул.Миру,30, смт. Лисянка, Черкаська область.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду.
СУДДЯ В.В.Єфіменко
Рішення оформлено
та підписано 22.09.2010.