Справа №522/14973/23
Провадження №1-кс/522/4801/23
УХВАЛА
18 вересня 2023 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
адвоката ОСОБА_3 ,
скаржника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на постанову слідчого ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 24.06.2021 року про закриття кримінального провадження №12019160500002845 від 31.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного, повного та об'єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення. На думку скаржника, висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам справи, завдання кримінального провадження не виконані, а тому зазначена постанова слідчого підлягає скасуванню.
У судовому засіданні ОСОБА_4 та його адвокат ОСОБА_3 наполягали на задоволенні скарги.
Слідчий судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, відділом поліції на запит суду надано матеріали кримінального провадження №12019160500002845 від 31.05.2019 року.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя зазначає наступне.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
В провадженні Приморського ВП ГУНП в Одеській області (станом на теперішній час - СВ ВП №2 ОРУП №1 в м. Одесі ГУНП в Одеській області) перебували матеріали кримінального провадження №12019160500002845 від 31.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Стаття 284 КПК України визначає підстави закриття кримінального провадження.
Однією з таких підстав є передбачений абз. 2 п. 10 ч. 1 вказаної статті (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, яка набрала чинності 16.03.2018) випадок, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на 31.05.2019 року) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 115 КПК України при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця, якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.
Як вбачається із матеріалів провадження, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України, тобто особливо тяжкий злочин, у кримінальному провадженні № 12019160500002845 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.05.2019 року, тобто після набрання чинності змінами до ч. 1 ст. 219 КПК України згідно з Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Протягом строку досудового розслідування, визначеного ч. 2 ст. 219 КПК України, у цьому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019160500002845 від 31.05.2019 року закінчився 30.11.2020 року.
31.05.2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування слідчим було ухвалено постанову про закриття зазначеного кримінального провадження.
Відповідно до вимог ч. 5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування перебуває у компетенції слідчого або прокурора, як це визначено статтями 219 та 294 КПК України, у разі неможливості завершення досудового розслідування у встановлений законом строк внаслідок складності провадження.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №12019160500002845 від 31.05.2019 слідчий не звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Як вже зазначалось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019160500002845 від 31.05.2019 закінчився 30.11.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплив та не був продовжений.
Можливість продовження досудового розслідування поза межами строку, який встановлений ст. 219 КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Положеннями абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України регламентовано, що слідчий, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, закріплена у п.10 ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак за умови закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий зобов'язаний закрити кримінальне провадження.
Слідчий суддя враховує, що слідчим було помилково закрито провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України (у зв'язку з відсутністю в діях особи кримінального правопорушення), проте зазначений факт не може бути підставою для формального скасування постанови слідчого, та зобов'язання слідчого проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.
Доводи скарги про те, що слідчий закрив кримінальне провадження без проведення усіх необхідних слідчих дій, без дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, також не можуть бути підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження, оскільки у даному випадку слідчий суддя не вправі покладати на слідчого, прокурора обов'язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершився 30.11.2020 року та не був продовжений. В даному випадку слідчий суддя не здійснює перевірку доводів щодо неефективності досудового розслідування, а тільки встановлює наявність правових підстав для закриття кримінального провадження.
Незгода скаржника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, яка прийнята на виконання вимог абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування та слідчим суддею.
Таким чином, оскільки строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України сплив, жодній особі не було повідомлено про підозру та можливості в подальшому продовжувати досудове розслідування вичерпані, термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч. 5 ст. 294 КПК України, наразі є таким, що закінчився, а слідчий, відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України безальтернативно зобов'язаний закрити кримінальне провадження, слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.303-309 КПК України,
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову слідчого ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 24.06.2021 року про закриття кримінального провадження №12019160500002845 від 31.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1