Справа № 420/17446/23
УХВАЛА
15 вересня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 17 липня 2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 27.06.2022 року по 27.01.2023 року (з урахуванням всіх надбавок, доплат, додаткових виплат тощо), належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, а також інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження нарахування та виплати чи причин не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди з розрахунку 100000,00 грн., відповідно до постанови № 168 від 28.02.2022 року за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року.
На виконання ухвали суду від представника відповідача надійшли довідка про нарахований дохід, копії наказів про зарахування до списків особового складу, про нарахування у розпорядження, про вибуття та прибуття на/з лікування, про відпустку, а також про виключення зі списків особового складу.
При цьому, від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача серед іншого зазначив, що відповідно до довідки від 24.07.2023 року № 0989/10/2513 про нарахований дохід за період з квітня 2022 року по листопад 2022 року позивач отримував додаткову винагороду відповідно до ПКМУ від 28.02.2022 в таких розмірах.: липень 2022 року - 30000 грн., серпень 2022 року - 93 225,81 грн., вересень 2022 року -100 000 грн., жовтень 2022 року - 30000 грн., листопад 2022 року - 30000 грн., грудень 2022 року - 30000 грн., січень 2022 року - 26129,03 грн., лютий 2022 року - 0,00 грн., березень 2022 року - 0,00 грн. Тобто, позивач отримував додаткову винагороду передбачену Постановою КМУ №168 збільшену до 100 000 грн. пропорційно дням виконання бойових розпоряджень та наказів командира військової частини НОМЕР_1 та за період лікування. В дні, коли бойові розпорядження та накази командира військової частини НОМЕР_1 позивачем не виконувались, він отримував додаткову винагороду передбачену Постановою КМУ №168 з розрахунку 30000 грн. на місяць.
Однак, належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, суду не надано.
Також, представником відповідача до суду надано заперечення, в яких представник відповідача вказав, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об'єктивного розгляду справи витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження видачі на ім'я ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, а також інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року (належним чином завірені витяги з наказів, журналів, відомостей, рапортів тощо), у разі неможливості надання витребуваних копій документів надати письмову інформацію із зазначенням причин, та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,-
УХВАЛИВ:
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження видачі на ім'я ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, а також інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року (належним чином завірені витяги з наказів, журналів, відомостей, рапортів тощо), у разі неможливості надання витребуваних копій документів надати письмову інформацію із зазначенням причин.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 29 вересня 2023 року надати інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
Зупинити провадження по справі № 420/17446/23 для одержання витребуваних документів.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук