Рішення від 11.09.2023 по справі 200/3256/23

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року Справа№200/3256/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

06 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему “Електронний суд”, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 23.06.2023 № 05665000899 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.06.2023 року зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. N 202 з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 : - до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 10.01.2000 по 20.05.2003, з 09.06.2003 по 30.04.2007, з 14.05.2007 по 04.12.2007, з 05.09.2018 по 26.09.2018, - на провідній посаді періоди роботи з 04.12.2007 по 29.10.2008, з 18.11.2008 по 11.01.2009, з 19.01.2009 по 13.04.2009, з 18.05.2009 по 01.12.2014, з 02.12.2014 по 21.02.2016, з 07.04.2016 по 04.05.2016, з 17.05.2017 по 05.09.2018, з 26.09.2018 по 16.06.2023, із застосуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Позов обґрунтований тим, що 16.06.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Проте, рішенням від 23.06.2023 № 05665000899 Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області йому відмовлено було в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років.

Так, вказує позивач, в оскаржуваному рішенні зазначено, що пільговий стаж роботи який дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” складає 14 років 08 місяців 15 днів, що не відповідає фактично наявному стажу роботи, записи про якій містяться у трудовій книжці.

Позивач акцентує, що підставою для звернення до суду стала відмова в призначенні йому пенсії, а предметом спору наявність, чи відсутність необхідного пільгового стажу роботи за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Позивач вважає, що суд з врахуванням дискреційних повноважень Пенсійного органу повинен під час розгляду справи перевірити наявний стаж роботи який дає право позивачу, на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, перевірити наявну кількість такого стажу роботи та зобов'язати відповідача врахувати такий стаж роботи.

Відповідач, заперечивши проти задоволення позову, надав до суду відзив, в якому вказав, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 16.06.2023 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви надав довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.06.2023 р. №02/616, видану ТОВ “Шахтобудівельна компанія”, від 10.02.2023 р. №156, видану ТОВ “Краснолиманське”, від 08.07.2022 р. №26/163, видану ДП “Селидвввугілля” ВП “Шахта 1-3 “Новогродівська”, від 21.07.2022 р. №455, видана ПАТ “Шахтоуправління Покровське”, від 20.02.2023 р. №01/11-51/8, видану ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”, від 10.08.2022 р. №526, видану ВП “Шахта “Капітальна”ДП “Мирноградвугілля”.

Відповідач вказав, що аналіз наданих позивачем документів показує, що пільговий стаж роботи становить: по Списку №1 - 14 років 08 місяців 15 днів; роботи підземні, провідні професії (20) - 07 років 06 місяців 20 днів, - роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) - 14 років 08 місяців 15 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років (за Список №1) становить 39 років 01 місяць 22 дні.

У зв'язку із чим, зазначив відповідач, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення № 05665000899 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2023 року позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

У період з 17.08.2023 по 08.09.2023 головуючий суддя по справі Христофоров А.Б. перебував у відпустці.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

Законом України від 27.07.2023 року № 3275-IX затверджено Указ Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд враховує, що відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка ратифікована Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи вищезазначене, та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті, заяв від учасників справи про поновлення/продовження процесуальних строків, для вчинення процесуальних дій, у відповідності до положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, до суду не надходило, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу, суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З'ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 .

Як встановлено судом на підставі наявних матеріалів справи, позивач 16.06.2023, через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до 1 розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 16.12.2020) (далі Порядок 22-1) заява про призначення або перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.1. порядку 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Крім того, судом, на підставі наданих матеріалів справи, було встановлено, що у відповідності до порядку 22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви ОСОБА_1 від 16.06.2022 було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Розглянувши заяву позивача від 16.06.2023, за принципом екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняло 23.06.2023 рішення № 05665000899, яким відмовило позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Так, у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначено про те, що ОСОБА_1 до заяви надав довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.06.2023 р. №02/616, видану ТОВ “Шахтобудівельна компанія”, від 10.02.2023 р. №156, видану ТОВ “Краснолиманське”, від 08.07.2022 р. №26/163, видану ДП “Селидвввугілля” ВП “Шахта 1-3 “Новогродівська”, від 21.07.2022 р. №455, видана ПАТ “Шахтоуправління Покровське”, від 20.02.2023 р. №01/11-51/8, видану ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”, від 10.08.2022 р. №526, видану ВП “Шахта “Капітальна”ДП “Мирноградвугілля”. Аналіз наданих документів показав, що пільговий стаж роботи становить: - по Списку №1 - 14 років 08 місяців 15 днів ; - роботи підземні, провідні професії (20) - 07 років 06 місяців 20 днів, - роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) - 14 років 08 місяців 15 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років (за Список №1) становить 39 років 01 місяць 22 дні.

Трудова книжка серії НОМЕР_1 , що видана на ім'я позивача 04.09.1996 підтверджує, поряд з іншими, наступні періоди його навчання та роботи:

- з 10.01.2000 по 21.01.2000 позивач навчався в учбовому пункті Шахти ім. А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля;

- 22.01.2000 позивача прийнято на посаду учня гірничого робітника на Шахту ім. А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля з повним робочим днем у шахті;

- з 17.01.2000 по 02.02.2000 позивач перебував на курсах гірничих робітників підземних та проходив виробничу практику;

- 02.02.2000 позивача переведено на посаду гірничого робітника підземного 3-го розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 06.03.2001 по 09.05.2001 позивач проходив виробничу практику (учень гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток;

- 16.05.2001 позивача переведено на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- 20.05.2003 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 09.06.2003 позивача прийнято на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті (тимчасово) на Державне підприємство “Вугільна компанія “Краснолиманська”;

- 06.08.2003 позивача переведено гірничим робітником з ремонту гірничих виробіток підземним 3-го розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

- 07.04.2004 позивача переведено гірничим робітником з ремонту гірничих виробіток 4-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

- 30.04.2007 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 14.05.2007 позивача прийнято до ТОВ “Ремшахтастрой” на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду підземного з повним робочим днем у шахті;

- 04.12.2007 позивача переведено на посаду прохідника підземного 5-го розряду з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР-4;

- 29.10.2008 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 18.11.2008 позивача прийнято на посаду прохідника підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті (тимчасово) на ТОВ “Краснолиманське”;

- 26.12.2008 позивача переведено на посаду прохідника підземного 5-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- 11.01.2009 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 19.01.2009 позивача прийнято на посаду підземного прохідника 5-го розряду з повним робочим в шахті на Шахту 1/3 “Новогродівська” ДП “Селидіввугілля”;

- 13.04.2009 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 18.05.2009 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем під землею;

- 01.12.2014 позивача звільнено у зв'язку з переведенням;

- 02.12.2014 позивача прийнято за переведенням на посаду прохідника 5-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське”;

- 21.02.2016 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 07.04.2016 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ “Донбасшахтопроходка”;

- 04.05.2016 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 13.07.2016 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду на дільницю будівництва вертикальних стволів Департаменту будівельних та гірничих робіт на ТОВ “Шахтоспецстрой”;

- 12.10.2016 позивача звільнено з займаної посади у зв'язку з закінченням терміну трудового договору;

- 17.05.2017 позивача прийнято на посаду прохідника 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах на ТОВ “Шахтобудівельна компанія”;

- 27.06.2017 позивача переведено прохідником 5-го розряду з повним робочим на підземних роботах;

- 05.09.2018 позивача переведено на посаду гірничого робітника підземного 3-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- 26.09.2018 позивача переведено на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах.

У виписці від 03.07.2022 № 26/163, що зроблена відокремленим підрозділом “Шахта 1-3 “Новогродівська”, міститься інформація щодо атестації посади підземного прохідника та віднесення її до Списку № 1.

У довідці від 08.07.2022 року № 26/163, що видана відокремленим підрозділом “Шахта 1-3 “Новогродівська”, підтверджується факт роботи позивача повний робочий день на ОП “Шахта 1/3 “Новогродівська” та виконання ним за період з 19.01.2009 по 13.04.1999 гірничих робіт з видобутку вугілля за професією, посадою підземний прохідник з повним робочим днем під землею на дільниці ПР-1, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1.1а.

Довідка № 55 від 25.07.22, що видана ПАТ “Шахтоуправління “Покровське” містить інформацію щодо спусків позивача в підземні гірничі видобутки (шахту).

У довідці від 09.02.2023 № 164 відображена інформація про спуски позивачем в шахту з повним робочим днем за період з 18.11.2008 по 11.01.2009.

Довідкою від 10.02.2023 № 156, що видало ТОВ “Краснолиманське”, підтверджено те, що позивач працював повний робочий день в ТОВ “Краснолиманське” і за період з 18.11.2008 по 11.01.2009 виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1 КП 1010100а.

Довідка від 20.02.2023 № 01/11-51/8, що видана ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”, підтверджує той факт, що позивач працював повний робочий день на ДП “ВК “Краснолиманська” і за період з 09.06.2003 по 30.04.2007 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою гірник з ремонту гірничих виробок підземним, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1.1а.

Довідкою “про спуски - виїзди в шахту” від 14.06.2023 № 02/617, що видана ТОВ “Шахтобудівельна компанія”, підтверджується факт роботи позивача в ТОВ “Шахтобудівельна компанія” на підземній гірничопрохідницькій дільниці № 2, 3, 4, 5, 6 - прохідником з 17.05.2017 по 14.07.2018; з 15.08.2018 по 15.11.2018; з 16.11.2018 по 30.11.2018; з 01.12.2018 по 04.12.2018; з 05.12.2018 по 24.02.2019; з 25.02.2019 по 31.08.2019; з 01.09.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 25.07.2022; з 26.07.2022 по 14.06.2023.

21.07.2022 ПАТ “Шахтоуправління “Покровське” видало позивачеві довідку про те, що він працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ “Шахтоуправління “Покровське” та: з 02.12.2014 по 05.12.2014 перебував у навчальному пункті де виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: прохідник підземний зоплатою за тарифною ставкою прохідника підземного, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а; з 06.12.2014 по 21.02.2016 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: прохідник підземний дільниці ПР-3, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділ 1 1.1а.

Довідка від 10.08.2022 № 526, що видана позивачеві ВП “Шахта “Капітальна” ДП “Мирноградвугілля” про те, що він працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період: з 10.01.2000 по 21.01.2000 навчався в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП; з 22.01.2000 по 01.02.2000 за професією, посадою учень гірника підземний, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП; з 02.02.2000 по 05.03.2001 за професією, посадою гірник підземний, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1а; з 06.03.2001 по 09.05.2001 за професією, посадою учень гірника з ремонту гірничих виробіток підземним, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП; з 16.05.2001 по 20.05.2003 за професією, посадою гірник з ремонту гірничих виробіток, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП.

Історична довідка від 10.08.2022 № 527 містить інформацію щодо реорганізації та перейменування ВП “Шахта “Капітальна” ДП “Мирноградвугілля” правонаступника Шахти “Красноармійська-Капітальна”.

У довідці від 29.08.2022 № 331, що видана позивачеві ВП “Шахта “Капітальна” ДП “Мирноградвугілля”, міститься інформація про кількість підземних виходів, страйку, б/в останнього за 2000-2002 роки.

Відповідно протоколу відповідача (розрахунку стажу позивача) Форми РС-право позивачу зараховано:

до Списку 1 (постанова №202) періоди роботи з 10.01.2000 по 21.01.2000, з 02.02.2000 по 05.03.2001, з 06.03.2021 по 08.04.2001, з 16.05.2001 по 20.05.2003, з 09.06.2003 по 30.06.2003, з 07.07.2003 по 06.08.2003, з 07.08.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2014 по 30.04.2007, з 12.09.2018 по 25.09.2018;

до стажу на провідних посадах періоди роботи з 11.12.2008 по 11.01.2009, з 19.01.2009 по 13.04.2009, з 02.12.2014 по 21.02.2016, з 27.05.2017 по 04.09.2018, з 26.09.2018 по 31.12.2018, з 05.01.2019 по 30.04.2019, з 02.05.2019 по 30.04.2020, з 06.05.2020 по 31.07.2020, з 02.08.2020 по 31.01.2021, з 02.02.2021 по 31.07.2021, з 02.08.2021 по 28.02.2022, з 02.03.2022 по 31.03.2022, з 25.04.2022 по 30.04.2022, з 07.05.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 31.12.2022, з 02.01.2023 по 14.06.2023.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Суд констатує тотожність правила на вихід на пенсію згідно ст. 14 Закону №1788-XII та ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Згідно ч. 6 ст. 56 Закону №1788-XII при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

П.10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п.1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Так, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , що видана на ім'я позивача 04.09.1996, судом встановлено, що ОСОБА_1 :

- з 10.01.2000 по 21.01.2000 навчався в учбовому пункті Шахти ім. А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля;

- 22.01.2000 позивача прийнято на посаду учня гірничого робітника на Шахту ім. А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля з повним робочим днем у шахті;

- з 17.01.2000 по 02.02.2000 позивач перебував на курсах гірничих робітників підземних та проходив виробничу практику;

- 02.02.2000 позивача переведено на посаду гірничого робітника підземного 3-го розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 06.03.2001 по 09.05.2001 позивач проходив виробничу практику (учень гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток;

- 16.05.2001 позивача переведено на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- 20.05.2003 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 09.06.2003 позивача прийнято на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті (тимчасово) на Державне підприємство “Вугільна компанія “Краснолиманська”;

- 06.08.2003 позивача переведено гірничим робітником з ремонту гірничих виробіток підземним 3-го розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

- 07.04.2004 позивача переведено гірничим робітником з ремонту гірничих виробіток 4-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

- 30.04.2007 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 14.05.2007 позивача прийнято до ТОВ “Ремшахтастрой” на посаду гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 3-го розряду підземного з повним робочим днем у шахті;

- 04.12.2007 позивача переведено на посаду прохідника підземного 5-го розряду з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР-4;

- 29.10.2008 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 18.11.2008 позивача прийнято на посаду прохідника підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті (тимчасово) на ТОВ “Краснолиманське”;

- 26.12.2008 позивача переведено на посаду прохідника підземного 5-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- 11.01.2009 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 19.01.2009 позивача прийнято на посаду підземного прохідника 5-го розряду з повним робочим в шахті на Шахту 1/3 “Новогродівська” ДП “Селидіввугілля”;

- 13.04.2009 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 18.05.2009 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем під землею;

- 01.12.2014 позивача звільнено у зв'язку з переведенням;

- 02.12.2014 позивача прийнято за переведенням на посаду прохідника 5-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське”;

- 21.02.2016 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 07.04.2016 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ “Донбасшахтопроходка”;

- 04.05.2016 позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням;

- 13.07.2016 позивача прийнято на посаду прохідника 5-го розряду на дільницю будівництва вертикальних стволів Департаменту будівельних та гірничих робіт на ТОВ “Шахтоспецстрой”;

- 12.10.2016 позивача звільнено з займаної посади у зв'язку з закінченням терміну трудового договору;

- 17.05.2017 позивача прийнято на посаду прохідника 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах на ТОВ “Шахтобудівельна компанія”;

- 27.06.2017 позивача переведено прохідником 5-го розряду з повним робочим на підземних роботах;

- 05.09.2018 позивача переведено на посаду гірничого робітника підземного 3-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- 26.09.2018 позивача переведено на посаду прохідника 5-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах.

Суд зазначає, що КМУ 31.03.1994 прийнято постанову № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, яка чинна на час розгляду справи.

Відповідно до п. І, ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до зазначених вище робіт зокрема відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів: бурильники шпурів (крім зайнятих на видобутку руд чорних і кольорових металів); бурильники свердловин (підземні); гідромоніторники підземні; гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри і механіки добувних і підготовчих (гірничо-капітальних) дільниць; гірничі майстри підземних дільниць; гірничомонтажники підземні; електрослюсарі підземні; енергетики підземних дільниць, їх заступники та помічники; кріпильники; майстри-підривники, підривники; машиністи бурових установок (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд) та їх помічники; машиністи вантажних автомобілів (підземні); машиністи вібронавантажувальних установок; машиністи екскаваторів (підземні); машиністи електровозів (підземні); машиністи змішувальних установок гідрозакладання; машиністи навантажувальних машин; машиністи навантажувально-доставних машин; машиністи підіймальних машин (підземні); машиністи підземних установок; машиністи прохідницьких комплексів; машиністи скреперних лебідок; механіки підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних змін; роздавальники ВР; стволові (підземні).

Згідно форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача:

- з 10.01.2000 по 21.01.2000, з 02.02.2000 по 05.03.2001, з 06.03.2021 по 08.04.2001, з 16.05.2001 по 20.05.2003, з 09.06.2003 по 30.06.2003, з 07.07.2003 по 06.08.2003, з 07.08.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2014 по 30.04.2007, з 12.09.2018 по 25.09.2018 зараховані до Списку 1 (постанова №202);

- з 11.12.2008 по 11.01.2009, з 19.01.2009 по 13.04.2009, з 02.12.2014 по 21.02.2016, з 27.05.2017 по 04.09.2018, з 26.09.2018 по 31.12.2018, з 05.01.2019 по 30.04.2019, з 02.05.2019 по 30.04.2020, з 06.05.2020 по 31.07.2020, з 02.08.2020 по 31.01.2021, з 02.02.2021 по 31.07.2021, з 02.08.2021 по 28.02.2022, з 02.03.2022 по 31.03.2022, з 25.04.2022 по 30.04.2022, з 07.05.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 31.12.2022, з 02.01.2023 по 14.06.2023 зараховані відповідачем до стажу на провідних посадах.

Отже позовні вимоги в частині зарахування періодів роботи з 10.01.2000 по 21.01.2000, з 02.02.2000 по 05.03.2001, з 06.03.2021 по 08.04.2001, з 16.05.2001 по 20.05.2003, з 09.06.2003 по 30.06.2003, з 07.07.2003 по 06.08.2003, з 07.08.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2014 по 30.04.2007, з 12.09.2018 по 25.09.2018, з 11.12.2008 по 11.01.2009, з 19.01.2009 по 13.04.2009, з 02.12.2014 по 21.02.2016, з 27.05.2017 по 04.09.2018, з 26.09.2018 по 31.12.2018, з 05.01.2019 по 30.04.2019, з 02.05.2019 по 30.04.2020, з 06.05.2020 по 31.07.2020, з 02.08.2020 по 31.01.2021, з 02.02.2021 по 31.07.2021, з 02.08.2021 по 28.02.2022, з 02.03.2022 по 31.03.2022, з 25.04.2022 по 30.04.2022, з 07.05.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 31.12.2022, з 02.01.2023 по 14.06.2023 до пільгового стажу задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем вже зараховані вказані періоди до пільгового стажу.

Поряд з цим, згідно форми РС-право судом було встановлено, що періоди роботи позивача: з 22.01.2000 по 01.02.2000, з 09.04.2001 по 09.05.2001, з 10.05.2001 по 15.05.2001, з 01.07.2003 по 06.07.2003, з 14.05.2007 по 29.10.2008, з 18.11.2008 по 03.12.2008, з 04.12.2008 по 10.12.2008, з 20.05.2009 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 01.12.2014, з 01.05.2016 по 04.05.2016, з 13.07.2016 по 12.10.2016, з 17.05.2017 по 26.05.2017, з 05.09.2018 по 11.09.2018, з 01.01.2019 по 04.01.2019, з 01.05.2019 по 01.05.2019, з 01.05.2020 по 05.05.2020, з 01.08.2020, з 01.02.2021 по 01.02.2021, з 01.08.2021 по 01.08.2021, з 01.09.2022 по 01.09.2022, з 01.01.2023 по 01.01.2023, з 01.03.2022 по 01.03.2022, з 01.04.2022 по 24.04.2022, з 01.05.2022 по 06.05.2022 не зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача згідно ч. 3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Щодо не зарахування вказаних періодів суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 23.06.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Відповідно до положень ст.5 Закону № 1058-IV, у редакції, що діяла на час звернення за призначенням пенсії, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Ст.114 Закону №1058-IV врегульовано питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Згідно з абз.1 ч.2 цієї статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом № 1788-XII.

Відповідно до ст. 56 Закону № 1058-IV до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

При цьому, суд зазначає що положеннями ст.62 Закону № 1058-IV передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ. Зазначене узгоджується з положеннями ст. 48 КЗпП України.

В той же час, відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно ч.3 ст.44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

На підставі п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок № 22-1) (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01.01.2004, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз'яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч.3 ст.24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування;

з'ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам'ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам'ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із положеннями п.4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, відповідач як суб'єкт владних повноважень має право витребувати додаткові документи з метою належного розгляду заяви про призначення пенсії.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (далі Постанова №202).

Отже, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.

Так, довідкою від 10.02.2023 № 156, що видало ТОВ “Краснолиманське”, підтверджено те, що позивач працював повний робочий день в ТОВ “Краснолиманське” і за період з 18.11.2008 по 11.01.2009 виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним підземним робочим днем в шахті, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1 КП 1010100а.

Довідкою “про спуски - виїзди в шахту” від 14.06.2023 № 02/617, що видана ТОВ “Шахтобудівельна компанія”, підтверджується факт роботи позивача в ТОВ “Шахтобудівельна компанія” на підземній гірничопрохідницькій дільниці № 2, 3, 4, 5, 6 - прохідником з 17.05.2017 по 14.07.2018; з 15.08.2018 по 15.11.2018; з 16.11.2018 по 30.11.2018; з 01.12.2018 по 04.12.2018; з 05.12.2018 по 24.02.2019; з 25.02.2019 по 31.08.2019; з 01.09.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 25.07.2022; з 26.07.2022 по 14.06.2023.

Довідкою “про спуски - виїзди в шахту” від 14.06.2023 № 02/617, що видана ТОВ “Шахтобудівельна компанія”, підтверджується факт роботи позивача в ТОВ “Шахтобудівельна компанія” на підземній гірничопрохідницькій дільниці № 2, 3, 4, 5, 6 - прохідником з 17.05.2017 по 14.07.2018; з 15.08.2018 по 15.11.2018; з 16.11.2018 по 30.11.2018; з 01.12.2018 по 04.12.2018; з 05.12.2018 по 24.02.2019; з 25.02.2019 по 31.08.2019; з 01.09.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 25.07.2022; з 26.07.2022 по 14.06.2023. Також у довідці вказано, що позивач у травні 2017 року перебував 10 днів в учбовому центрі; у вересні 2018 року - 7 днів; у січні 2019 року -4 дні; у травні 2019 року - 1 день; у травні 2020 року - 5 днів; у серпні 2020 року - 1 день; у лютому 2021 року - 1 день; у серпні 2021 року; у вересні 2022 року - 1 день; у січні 2023 - 1 день. Крім того позивач перебував у відпустках без оплати: у березні 2022 року - 1 день; у квітні 2022 року - 24 дні; у травні 2022 року - 6 днів. Крім того у листопаді 2022 року позивач знаходився у простої.

21.07.2022 ПАТ “Шахтоуправління “Покровське” видало позивачеві довідку, яка підтверджує, що він працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ “Шахтоуправління “Покровське” та з 02.12.2014 по 05.12.2014 перебував у навчальному пункті де виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: прохідник підземний з оплатою за тарифною ставкою прохідника підземного, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а; з 06.12.2014 по 21.02.2016 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: прохідник підземний дільниці ПР-3, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділ 1 1.1а.

Довідка від 10.08.2022 № 526, що видана позивачеві ВП “Шахта “Капітальна” ДП “Мирноградвугілля” підтверджує те, що він працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період: з 10.01.2000 по 21.01.2000 навчався в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП; з 22.01.2000 по 01.02.2000 за професією, посадою учень гірника підземний, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП; з 02.02.2000 по 05.03.2001 за професією, посадою гірник підземний, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1а; з 06.03.2001 по 09.05.2001 за професією, посадою учень гірника з ремонту гірничих виробіток підземним, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП; з 16.05.2001 по 20.05.2003 за професією, посадою гірник з ремонту гірничих виробіток, оплата здійснювалась як підземному робітнику, що передбачена Списком № 1 розділ 1підрозділ 1.1а код КП.

У довідці від 29.08.2022 № 331, що видана позивачеві ВП “Шахта “Капітальна” ДП “Мирноградвугілля”, міститься інформація про кількість підземних виходів, страйку, б/в останнього за 2000-2002 роки, а саме: з 22.01.2000 по 01.02.2000 учень гірника; з 06.03.2001 по 09.05.2021 учень гірника з ремонту гірничих виробок.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

При цьому, відповідачем не надано доказів того, що за періоди, коли позивач перебував на навчанні за фахом та у відрядженні на навчання, він не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про відпустки” від 15.11.1996 №504/96-ВР (далі Закон №504/96-ВР) право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.

Відпустки без збереження заробітної плати є видом відпустки (п. 5 ст. 4 Закону №504/96-ВР).

Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №423/2860/16-а.

Суд зазначає, що суб'єктом владних повноважень в оскаржуваному рішенні взагалі не зазначено, які саме періоди роботи позивача не зараховані до пільгового стажу та з яких саме підстав.

Верховний Суд в постанові від 24.04.2019 року в справі №815/1554/17, аналізуючи практику Європейського Суду з прав людини, вказав на те, що принцип правової визначеності має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування існуючих норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій, а також послідовність дій держави щодо можливого втручання в охоронювані Конвенцією та Конституцією України права та свободи цієї особи.

Як вже зазначалося судом, оскаржуване рішення не містить конкретних періодів роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу.

Вказане не відповідає загальному принципу правової визначеності.

Тому, періоди з 22.01.2000 по 01.02.2000, з 09.04.2001 по 09.05.2001, з 10.05.2001 по 15.05.2001, з 01.07.2003 по 06.07.2003, з 14.05.2007 по 29.10.2008, з 18.11.2008 по 03.12.2008, з 04.12.2008 по 10.12.2008, з 20.05.2009 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 01.12.2014, з 01.05.2016 по 04.05.2016, з 13.07.2016 по 12.10.2016, з 17.05.2017 по 26.05.2017, з 05.09.2018 по 11.09.2018, з 01.01.2019 по 04.01.2019, з 01.05.2019 по 01.05.2019, з 01.05.2020 по 05.05.2020, з 01.08.2020 по 01.08.2020, з 01.02.2021 по 01.02.2021, з 01.08.2021 по 01.08.2021, з 01.03.2022 по 01.03.2022, з 01.04.2022 по 24.04.2022, з 01.05.2022 по 06.05.2022, з 01.09.2022 по 01.09.2022, з 01.01.2023 по 01.01.2023, підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.

А отже, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про відмову в призначенні пенсії від 23.06.2023 № 05665000899 ОСОБА_1 , не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, а тому є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Щодо застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” суд зазначає наступне.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (далі Роз'яснення №8), працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Позивач зазначає, що до його юридичної ситуації Роз'яснення №8 має бути застосоване наступним чином:

Розрахунок пільгового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та застосування норм роз'яснень Міністерства Соціальної політики від 20.01.1992 № 8 складає:

Пільговий стаж на підземних роботах, провідної професії становить (без урахування кратності): 14 років 2 місяці 1 день. Додатковий стаж відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за роботи на провідній професії “прохідник” становить 3 роки 6 місяців.

Отже на думку представника позивача загальний пільговий стаж 25 років 06 місяців 13 днів (з урахуванням повного задоволення позовних вимог), чого достатньо для призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Щодо застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд зазначає наступне.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Роз'яснення №8), працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Позивач зазначає, що до його юридичної ситуації Роз'яснення №8 має бути застосоване наступним чином:

Розрахунок пільгового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та застосування норм роз'яснень Міністерства Соціальної політики від 20.01.1992 № 8 складає:

Пільговий стаж роботи за Списком робіт затверджених Постановою КМУ від 31.03.1994 р. № 202 складає: 1 рік 4 місяці 14 днів.

Пільговий стаж на підземних роботах, провідної професії становить (без урахування кратності): 19 років 1 місяць 1 день.

Додатковий стаж відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за роботи на провідній професії «прохідник» становить 4 роки 9 місяців.

Отже на думку представника позивача загальний пільговий стаж 25 років 02 місяці 15 днів (з урахуванням повного задоволення позовних вимог), чого достатньо для призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування до спірних правовідносин як джерела права Роз'яснення №8, суд виходить з такого.

Відповідно до роз'яснення № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу на підземних роботах.

Водночас аналіз положень ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 свідчить, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов'язкова підстава для їх застосування.

Як зазначив Верховний Суд в постанові 18.07.2019 у справі № 826/2426/16, листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб'єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Роз'яснення № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз'ясненні довільно розтлумачені норми всупереч правовому регулюванню, що було запроваджене ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз'яснення № 8 викладений Верховним Судом в постанові від 08.07.2021 у справі № 212/1743/17-а.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що 06.12.1991 Верховна Рада України прийняла постанову № 1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Постанова ВРУ № 1931).

П. 4 Постанови ВРУ № 1931 Кабінету Міністрів України доручено прийняти нормативні акти щодо застосування вказаного Закону з питань, віднесених ним до компетенції Кабінету Міністрів України.

22.02.1992 на виконання Постанови ВРУ № 1931 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Постанова КМУ № 81).

П. 1 Постанови КМУ № 81 міністерствами і відомствам України доручено розробити проекти нормативних актів щодо застосування Закону № 1788 згідно з додатком.

В додатку до Постанови КМУ № 81 наведений «Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розділом ІІ «Документи, що затверджуються міністерствами» Переліку проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено «Роз'яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону)», виконавець - Мінсоцзабез України, строк виконання - березень 1992 року.

Однак, роз'яснення № 8, зважаючи на дату його прийняття та форму викладення, не може вважатися документом, затвердженим міністерством на виконання постанови КМУ №81.

До того ж Верховний Суд в постанові від 26.10.2022 у справі № 200/591/19-а зазначив:

26. Посилання скаржника на обов'язковість застосування роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими з огляду на положення ст.7 КАС України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом. […]».

Враховуючи, що роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не є нормативно-правовим актом і джерелом права в розумінні ст. 7 КАС та не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, воно не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В свою чергу, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та інші положення цього Закону не передбачають застосування кратності при обчисленні спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах або за провідними професіями.

Відповідно позовні вимоги про зарахування періодів роботи на провідній посаді з 04.12.2007 по 29.10.2008, з 18.11.2008 по 11.01.2009, з 19.01.2009 по 13.04.2009, з 18.05.2009 по 01.12.2014, з 02.12.2014 по 21.02.2016, з 07.04.2016 по 04.05.2016, з 17.05.2017 по 05.09.2018, з 26.09.2018 по 16.06.2023 із застосуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, не підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з цим, у відповідності до ст. 81 Закону №1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Отже, правовідносини із призначення пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.

Таким чином, ураховуючи, що у спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії відповідач не вказав періоди, які не зараховані до пільгового стажу, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в призначенні пенсії від 23.06.2023 № 05665000899 ОСОБА_1 ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періодів роботи відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 : на провідній посаді періоди роботи з 04.12.2008 по 10.12.2008, з 20.05.2009 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 01.12.2014, з 01.05.2016 по 04.05.2016, з 13.07.2016 по 12.10.2016, з 17.05.2017 по 26.05.2017, з 05.09.2018 по 11.09.2018, з 01.01.2019 по 04.01.2019, з 01.05.2019 по 01.05.2019, з 01.05.2020 по 05.05.2020, з 01.08.2020 по 01.08.2020, з 01.02.2021 по 01.02.2021, з 01.08.2021 по 01.08.2021, з 01.03.2022 по 01.03.2022, з 01.04.2022 по 24.04.2022, з 01.05.2022 по 06.05.2022, з 01.09.2022 по 01.09.2022, з 01.01.2023 по 01.01.2023 та періодів з 22.01.2000 по 01.02.2000, з 09.04.2001 по 09.05.2001, з 10.05.2001 по 15.05.2001, з 01.07.2003 по 06.07.2003, з 14.05.2007 по 04.12.2007, з 05.09.2018 по 11.09.2018.

Відповідно до ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з наведеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з правил частини першої статті 139 КАС України, відповідно до яких при задоволені позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з тим, частиною 8 статті 139 КАС України передбачено, що у випадку якщо, зокрема, спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

За подання до суду даного позову позивачем був сплачений судовий збір в сумі 1 073, 60 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі - 700,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.06.2023 № 05665000899 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (юридична адреса: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 66; код ЄДРПОУ: 13967927) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 16.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періодів відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 : на провідній посаді: з 04.12.2008 по 10.12.2008, з 20.05.2009 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 01.12.2014, з 01.05.2016 по 04.05.2016, з 13.07.2016 по 12.10.2016, з 17.05.2017 по 26.05.2017, з 05.09.2018 по 11.09.2018, з 01.01.2019 по 04.01.2019, з 01.05.2019 по 01.05.2019, з 01.05.2020 по 05.05.2020, з 01.08.2020 по 01.08.2020, з 01.02.2021 по 01.02.2021, з 01.08.2021 по 01.08.2021, з 01.03.2022 по 01.03.2022, з 01.04.2022 по 24.04.2022, з 01.05.2022 по 06.05.2022, з 01.09.2022 по 01.09.2022, з 01.01.2023 по 01.01.2023; та періодів: з 22.01.2000 по 01.02.2000, з 09.04.2001 по 09.05.2001, з 10.05.2001 по 15.05.2001, з 01.07.2003 по 06.07.2003, з 14.05.2007 по 04.12.2007, з 05.09.2018 по 11.09.2018.

В задоволенні іншої частини позовних вимог, відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (юридична адреса: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 66; код ЄДРПОУ: 13967927) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 700 (сімсот) гривень.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 11 вересня 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров