"11" вересня 2023 р. Справа № 363/4477/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2023 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Олійник С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Вишгородського РУП ГУНП в Київській області щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08 липня 2023 року серії ВАВ № 933943, 08 липня 2023 року, приблизно о 14 год. 20 хв. за адресою АДРЕСА_1 , громадянка ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без відповідних ліцензій, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
На підтвердження зазначених обставин до протоколу додано:
- рапорт чергового ВП Вишгородського РУП ГУНП в Київській області зареєстрований в ЖЄО за № 9818 від 08 липня 2023 року;
- пояснення ОСОБА_1 від 08 липня 2023 року, відповідно до яких вона зазначила, що дійсно проживає за адресою АДРЕСА_1 в літній період року, здійснює продаж підакцизного товару за вказаною адресою, а саме горілку, тютюнові вироби, пиво без відповідних документів, а саме без ліцензії. Торгівлю здійснювала у зв'язку із скрутним матеріальним становищем та низькою пенсією, свою провину визнала;
- заяву ОСОБА_1 до начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області;
- протокол вилучення від 08 липня 2023 року;
- рапорт начальника СДОП ВП Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Сергія Швайка від 10 липня 2023 року;
- квитанцію про отримання для тимчасового зберігання речових доказів, у якій перераховано вилучений у ОСОБА_1 товар;
- копія паспорту ОСОБА_1 ;
- фотоматеріали з місця події.
У судове засідання ОСОБА_1 з'явилася, зазначила що свою провину у скоєному визнає.
Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: провадження господарської діяльності бездержавної реєстрації, як суб'єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема в даному випадку, є суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.
Так, зі змісту протоколу від 08 липня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 вбачається, що суть правопорушення зазначена як «здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без відповідних ліцензій».
Зазначена частина вказаної статті передбачає відповідальність за:
- Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом;
- або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;
- або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії;
- або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Відповідно до п.п. 1-1 п. 1 ч. 1 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб'єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Тобто, з аналізу вище зазначеної правової норми випливає, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається лише суб'єкту господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
У матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт господарювання.
Також слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується саме провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а не провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.
Наведене у своїй сукупності свідчить про те, що у даній справі не встановлено обставин, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів.
Суддя С.В. Олійник