про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
11 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/914/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної ради (місцезнаходження: вул. Дружби, 1, смт Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500), Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: вул. Дружби, 1, смт Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
18.08.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної ради (далі відповідач 1), Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області ( далі відповідач 2) в якій позивач, після уточнення позовних вимог, просить:
- визнати противоправною бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 по не оприлюдненню ЗВІТІВ про стан розгляду запитів на інформацію за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- визнати противоправною бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 по не оприлюдненню інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- визнати противоправною бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 по не оприлюдненню ОСОБА_2 , що пiдлягає оприлюдненню та, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень, яку зберігає розпорядник у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- визнати противоправною бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 по не оприлюдненню публічної інформації в "Єдиний державний веб-портал відкритих даних" за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- зобов'язати Відповідача 1 та Відповідача 2 оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: ЗВІТИ про стан розгляду запитів за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- зобов'язати Відповідача 1 та Відповідача 2 оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- зобов'язати Відповідача 1 та Відповідача 2 оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: перелік публiчної iнформацiї, що пiдлягає оприлюдненню та, види інформації, яку зберігає розпорядник за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р;
- зобов'язати Відповідача 1 та Відповідача 2 оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: оприлюднити публічну інформацію в "Єдиний державний веб-портал відкритих даних", яку зберігає розпорядник за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є керівником Громадської організації «ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ЕКОЛОГІЧНА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЛІЛІЯ», яка є засновником газети «Східна брама ХХІ». Позивач працює позаштатним журналістом газети «Східна брама ХХІ». З 2 травня по 16 серпня 2023 року, з метою підготовки журналістського матеріалу згідно редакційного завдання для газети «Східна брама ХХІ», він звертався до офіційного сайту https://novoaydarska.gromada.org.ua Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області та виявив, що публічна інформація яку зберігає розпорядник за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки відсутня в таблиці Звіт про стан розгляду запитів; про систему обліку, види інформації; в переліку публiчної iнформацiї, що пiдлягає оприлюдненню та, види інформації, яку зберігає розпорядник; в "Єдиний державний веб-портал відкритих даних". З посиланням на положення статей 5, 14, 15, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Ухвалою суду від 23 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху.
На виконання ухвали суду позивачем 28.08.2023 надана заява про усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати Новоайдарську селищну раду та Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі: відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачам подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов