про повернення позовної заяви
12 вересня 2023 року Справа № 340/7215/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П, розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 до Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
25.08.2023 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 до Кіровоградської обласної державної адміністрації в особі начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації Андрія Райковича, в якому позивачі просять:
- визнати порушення вимог ст. 18,19 ЗУ «Про звернення громадян» при розгляді скарги від 20.05.2023 та зобов'язати виконати ці вимоги, залучити контактну групу мешканців до перевірки, службових розслідувань з фальсифікації фактів і документів з незаконно - таємного
привласнення ділянки, за рахунок закритого двору нашої прибудинкової території (дитячого майданчика), порушення норм національного і міжнародного права з охорони дитинства, встановити винних у прийнятті протиправного розпорядження ОДА №350-р від 16.09.2014;
- частково скасувати Розпорядження голови Кіровоградської обладміністрації №350-р від 16.09.2014 про надання в постійне землекористування управлінню ДСНС в області ділянки площею 0,5425 га з кадастровим визначенням за адресою Пашутінська, 1 в частині накладення
права на існуюче багаторічне користування зайнятої прибудинкової територією. Тобто з захопленням забору нашого двору, поглинанням дитяче - спортивного майданчику;
- застосовуючи принцип офіційності скасувати, визнати не чинною проведену 23.10.2014 державну реєстрацію №7453602 права власності на земельну ділянку за відповідачем на підставі не існуючої, не діючої технічної документації із землеустрою щодо встановлення відновлення меж ділянки в натурі (на місцевості). Нібито розробленої, але не відомо ким, під чиєю відповідальністю, затверджу вальними підписами;
- зобов'язати відповідача провести закону процедуру розроблення технічної документації з відновлення меж існуючої з 1964-1970 років прибудинкової території, зайнятого дитячим майданчиком ділянки, розмежувального кам'яного паркану, та повторної державної реєстрації.
Ухвалою суду від 31.08.2023 адміністративний позов залишено без руху з наданням позивачам можливості протягом 10-ти днів з дня отримання ухвали, подати заяву про причини пропуску встановленого КАС України строку звернення до суду (шість місяців) щодо скасування Розпорядження голови Кіровоградської обладміністрації №350-р від 16.09.2014.
11.09.2023 на адресу суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
При цьому суд зазначає, що заява від імені позивачів підписана ОСОБА_15 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 . Крім того, заява містить підпис ОСОБА_18 , який, як зазначено в заяві, є обраним представником і його необхідно залучити до справи відповідною ухвалою суду.
Щодо змісту поданої заяви суд зазначає та враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Частина 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частин 1, 4 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
- довіреністю фізичної або юридичної особи;
- свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
- довіреністю;
- ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
- дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Враховуючи вищевикладені норми КАС України та зважаючи на зміст заяви про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що заява не підписана усіма позивачами і при цьому норми КАС України не містять такої форми представництва в суді, які ініціативна група.
Доказів доручення ведення справи в суді, за формою передбаченою ст. 59 КАС України, від імені усіх позивачів ОСОБА_15 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 не надано, як не надано доказів доручення ведення у справі в суді від імені усіх позивачів ОСОБА_18 .
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст. 169 КАСУ).
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву (ч. 7 ст. 169 КАСУ).
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАСУ).
За таких обставин, наявні підстави для повернення позовної заяви.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 до Кіровоградської обласної державної адміністрації в особі начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації Андрія Райковича - повернути позивачам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання..
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК