11 вересня 2023 року Справа № 280/6989/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:
-визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними.
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 починаючи:
з 05.03.2019 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань № 3/1327 від 26.07.2023 на суму 11550, 00 грн.
з 01.01.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань № 3/1324 від 26.07.23 на суму 12 688, 52 грн.;
з 01.01.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань № 3/1325 від 26.07.23 на суму 15 606, 24 грн.;
з 01.01.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань № 3/1326 від 26.07.23 на суму 17 766, 59 грн.;
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160 -161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Так позивач в обґрунтування свої позовних вимог зазначає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії за нормами чинними на 05.03.2019, 01.01.20220, 01.01.2021 та 01.01.2021 у зв'язку з чим він звернувся до відповідача.
Проте долученої до позову копії заяви позивача від 02.08.202023 вбачається, що позивач просив відповідача перерахувати пенсію на підставі довідки № 3/1325 та № 3/1325, а відповідачам згідно відповіді від 28.08.2023 відмолено позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки довідок.
Отже, згідно долучених до матеріалів справи копій доказів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, не вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявами (заявою) про перерахунок його пенсії на підставі оновлених довідок № 3/1327 від 26.07.2023 та № 3/1324, а відповідачем відмовлено останньому у такому перерахунку, а отже нарізі є незрозумілим, які права позивача порушено відповідачем.
Крім того, суддя зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Отже, предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.
Так, прохальної частині позовної заяви позивач просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу протиправними, а вимогу зобов'язального характеру викладає з приводу здійснення перерахунку на підставі 4оновлених довідок.
Виходячи з приписів КАС України позивачу необхідно зазначити чітко позовну вимогу щодо визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними (а саме вказати дату та номер рішень, листів відповідача тощо з приводу не здійснення перерахунку пенсії по кожній з довідок (№ 3/1327, № 3/1326 № 3/1325 та № 3/1324) які переведено у відповідність із вимогами зобов'язального характеру (з приводу 3 оновлених довідок).
Виходячи з приписів КАС України позивачу необхідно надати докази в обґрунтування викладених ним обставин у позовній заяві, а саме доказів звернення позивача до відповідача із заявами щодо здійснення перерахунку на підставі оновлених довідок № 3/1327 від 26.07.2023 № 3/1324 від 26.07.2023 та рішень/відповідей відповідача з приводу відмови у здійсненні такого перерахунку , а також конкретизувати позовні вимоги.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
-уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, оформленої у відповідності до КАС України, у якій конкретизувати позовні вимоги щодо визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними (а саме вказати дату та номер рішень, листів відповідача тощо з приводу не здійснення перерахунку пенсії по кожній з довідок № 3/1327 № 3/1326, № 3/1325 та № 3/1324 від 26.07.23) яка переведена у відповідність з вимогою зобов'язального характеру;
- засвідчених належним чином копій письмових доказів (екз. для суду та для всіх учасників справи), що підтверджують викладені у позовній заяві обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (звернення позивача до відповідача з приводу перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок № 3/1324 від 26.07.2023, № 3/1327 від 26.07.2023, та рішень/відповідей відповідача з приводу відмови у здійсненні такого перерахунку).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Стрельнікова