Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
12 вересня 2023 року м. ХарківСправа № 922/3630/23
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Ємельянової О.О.
без участі представників сторін
розглянувши матеріали заяви (вх. № 24378/23 від 11.09.2023 року) Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про участь у судовому засіданні (13.09.2023 року об 11:00 год.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду
за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (61004, м. Харків, вул. Конєва, буд. 20) в інтересах держави, в особі : позивача 1: Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (01001, м. Київ, вул.. Бориса Грінкевича, буд. 1) позивача 2: Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (61166, м. Харків, пр.. Науки, буд. 40, поверх 6) позивача 3: Північно - Східний офіс Держаудитслужби (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Харківська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (61157, м. Харків, вул. Москалівська, буд. 148)
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» (61093, м. Харків, вул. Петра Болбачана, буд. 54)
про стягнення 52 250,13 грн.
Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі: позивача 1 Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, позивача 2: Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, позивача 3: Північно - Східний офіс Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Харківської області і з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про стягнення безпідставно сплачених бюджетних коштів у сумі 52 250,13 грн.
Також до стягнення заявлені судові витрати.
Розгляд справи, просить суд здійснювати з обов'язковою участю прокурора.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 21.01.2020 року Харківською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель «Прозорро» опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів (відкриті торги: UA-2020-01-21-001638-а) із зазначенням наступних відомостей про предмет закупівлі - товари, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6-Газове паливо (природний газ), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - України, м. Харків, вул. Москалівська, 148, пр.-т. Гагаріна, 157. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 року.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій № UA-2020-01-21-001638-а дата та час розкриття тендерної пропозиції 10.02.2020 року, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, встановлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 24.02.2020 року між Харківською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та Товариством з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» було укладено договір № 41GB617-485-20 на постачання природного газу. Також між сторонами було укладено ряд додаткових угоди, якими сторонами було збільшено ціну газу та зменшено кількість щодо об'єму постачання. Проте як зазначає прокурор, при укладанні додаткових угод до договору про постачання природного газу споживачу № 41GB617-485-20 порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки останні не мають належного документального обґрунтування та підтвердження коливання ціни природного газу, не містять відомостей щодо динаміки ціни на предмет закупівлі, у них відсутній аналіз вартості ціни природного газу на конкретну дату у порівнянні з моментом укладання договору, у зв'язку із чим на думку прокурора не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов договору на підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому вищевказані додаткові угоди є нікчемними. Таким чином, за твердженнями прокурора, нікчемність додаткових угод означає, що зобов'язання сторін регулюється умовами первісного договору № 41GB617-485-20 від 24.02.2020 року, що укладений відповідно до вимог законодавства, а отримана відповідачем оплата у сумі 52 250,13 грн. за товар, який не був ним поставлений, підлягає стягненню з відповідача на підставі частини 1 статті 670 Цивільного кодексу України.
Ухвалою суду від 21.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3630/21. Справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 13 вересня 2023 року о 11:00 год. Встановлено відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Встановлено відповідачу 5 (п'ятиденний) строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень відповідно до вимог статті 167 Господарського процесуального кодексу України, та із доказами направлення їх іншим учасникам справи (з описом вкладення). Встановлено прокурору та позивачам 5 (п'ятиденний) строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Харківську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів, строк на подачу пояснень по суті спору протягом 5 (п'яти) днів з моменту отримання цієї ухвали (із доказами направлення їх учасникам справи, опис вкладення у цінний лист). Явку учасників справи у судове засідання визнано обов'язковою.
11.09.2023 року від Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів через канцелярію суду надійшла заява (вх. № 24378/23) про участь у судовому засіданні (13.09.2023 року об 11:00 год.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у якій просить суд, прийняти дану заяву до розгляду, долучити до матеріалів справи № 922/3630/23 та задовольнити її. Розгляд справи № 922/3630/23 у судовому засіданні, яке призначене на 13 вересня 2023 року об 11 год. 00 хв., провести за участі представника (Жук А.Р.) Держпродспоживслужби в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Суд дослідивши матеріали заяви Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (вх. № 24378/23 від 11.09.2023 року) про участь у судовому засіданні (13.09.2023 року об 11:00 год.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зазначає наступне.
Відповідно до вимог частин 1-5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). При цьому, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
За приписами до п.п.1-4 Розділу ІІІ Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 23.04.2020 року № 196 (далі - Порядок) для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ Порядку рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.
Враховуючи вищевикладене, у Господарського суду Харківської області наявна можливість забезпечення проведення судового засідання у даній справі дистанційно, виключно за допомогою спеціального програмного забезпечення - Підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ).
При цьому суд зазначає, що суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов'язків є суттєво ускладненою.
У зв'язку із чим, та з метою всебічного, повного, об'єктивного розгляду справи, задля забезпечення принципу змагальності, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи, суд вважає за доцільне задовольнити заяву Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (вх. № 24378/23 від 11.09.2023 року) про участь у судовому засіданні (13.09.2023 року об 11:00 год.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та забезпечити участь представника позивача 1 у судовому засіданні у справі № 922/3630/32 призначеному на 13 вересня 2023 року о(б) 11 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Харківської області з використанням власних технічних засобів за допомогою Підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ).
На підставі викладеного та керуючись статтями 197, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Заяву Державної службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (вх. № 24378/23 від 11.09.2023 року) про участь у судовому засіданні (13.09.2023 року об 11:00 год.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
2. Провести судове засідання з розгляду справи по суті призначене на "13" вересня 2023 р. о(б) 11:00 год. за наявності технічної можливості, в режимі відеоконференції шляхом використання Підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС (vkz.court.gov.ua).
2.1. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й під'їзд, 1-й поверх, зал № 113.
3. Попередити позивача 1 про те, що відповідно до вимог частин 5, 11 статті 197 Господарського процесуального кодексу України: - ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву; - використовувані учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку; - участь у відеоконференції забезпечується з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді; - для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду представник зобов'язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку; - очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
4. Суд звертає увагу позивача 1, що задля прийняття участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно завчасно:
- зареєструватися в Підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС, розміщеній за посиланням vkz.court.gov.ua, та повідомити суду електронну адресу, яка використана ним для реєстрації в Системі;
- надати до суду докази у підтвердження повноважень особи, яка братиме участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Інформацію щодо роботи суду та щодо розгляду конкретних судових справ можна отримати на сайті суду, а також за допомогою Телеграм-бота Господарського суду Харківської області https://t.me/GospSud_kh_bot.
Ухвалу підписано 12 вересня 2023 року
Суддя О.О. Ємельянова