пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
11 вересня 2023 року Справа № 903/792/23
Суддя Господарського суду Волинської області Якушева І. О., розглянувши клопотання Акціонерного товариства «Укртелеком» про залучення співвідповідача до участі у справі №903/792/23
за позовом Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії, м. Луцьк
до Любомльської міської ради, м. Любомль, Ковельського району, Волинської області
про стягнення 50649,16 грн.,
31.07.2023 до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява № 98-13-32/23 від 20.07.2023 Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб.
Ухвалою від 07.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; запропоновано відповідачу подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; запропоновано позивачу подати суду відповідь на відзив не пізніше 3-ох днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачу; відповідачу - заперечення на відповідь позивача, протягом 3-х днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання позивачу.
28.08.2023 відповідач - Любомльська міська рада надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому посилається на те, що позовна вимога Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб до задоволення не підлягає, оскільки Любомльська міська рада не є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб на послуги зв'язку
Відповідач зазначає, що забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке проживає на території Любомльської територіальної громади, належить до компетенції Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, оскільки саме управління є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб, на послуги зв'язку.
01.09.2023 Акціонерне товариство «Укртелеком» подало до суду клопотання про залучення на підставі ст.48 ГПК України до участі у справі співвідповідача - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації Волинської області.
На обгрунтування клопотання позивач посилається на те, що він врахував аргументи, наведені відповідачем, та правову позицію з питань встановлення соціальних пільг і гарантій, наведених у постановах Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 904/138/21, від 01.02.2022, у справі № 904/141/20, від 07.08.2023 у справі № 922/1418/22.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1101 затверджено "Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення" (надалі - Порядок), пунктами 2, 3 якого визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України.
За змістом п. 5 Порядку розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за пропозиціями регіональних органів соціального захисту населення на підставі поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за встановленими формою та строками Мінсоцполітики даних, сформованих виходячи з прогнозної кількості отримувачів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг, кількості малих групових будинків та дітей, які перебувають в них, установлених розмірів відповідних виплат, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.
Пунктами 7-9 Порядку визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають щомісяця: до 25 числа регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на наступний місяць; до 8 числа заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на поточний місяць.
Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою ним формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць, за якими Мінсоцполітики не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.
Відповідно до частини 1 статті 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на наведені приписи законодавства, враховуючи предмет спору у справі - стягнення суми заборгованості за надані позивачем послуги зв'язку окремим категоріям населення на пільговій основі, Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації на підставі ч.1 ст.48 ГПК України слід залучити співвідповідачем у справі, оскільки воно є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, який підзвітний головному розпоряднику бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми - Мінсоцполітики.
Керуючись ст.ст. 48, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Клопотання Акціонерного товариства «Укртелеком» про залучення співвідповідача задовольнити.
2. Залучити до участі у справі співвідповідачем (відповідачем- 2) Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Івасюка, буд. 15, код ЄДРПОУ 03192046).
3. Зобов'язати позивача надіслати на адресу відповідача 2 - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації позовну заяву з доданими до неї документами; докази надіслання надати до суду.
4. Зобов'язати відповідача - 1 надіслати на адресу Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації копію відзиву на позов з додатками; докази надіслання подати суду.
5. Встановити відповідачу-2 -Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації строк для подання відзиву на позов - впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду.
6. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача-2 - впродовж 5 днів з дня його отримання.
Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@ko.arbitr.gov.ua), поштою або дистанційні засоби зв'язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.
У відповідності до ч. 2 ст.235 Господарського процесуального кодексу ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання.
Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 12.09.2023.
Суддя І. О. Якушева