11 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1520/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1520/20 за адміністративним позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення, визнання бездіяльності та дій протиправними, дискримінаційними, зобов'язання виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів,
01 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду від адвоката Меламеда Вадима Борисовича надійшла заява від 31 серпня 2023 року б/н, в якій представник позивача на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання постанови від 12 жовтня 2020 року, а саме:
відповідач протиправно не поновив та не виплачує пенсію позивача за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
відповідач в розрахунку пенсії позивача та в розрахунку боргу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час протиправно:
не включив позивача в коло осіб, яким відповідач зобов'язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в пенсійній справі позивача в графі “особливості”, що пенсія позивача буцімто “не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі”;
не здійснив автоматичні перерахунки та масові перерахунки пенсії відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
відповідач протиправно не здійснив розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем;
- згідно з положеннями частин першої-третьої статті 249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме зобов'язати відповідача:
поновити та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
скасувати в пенсійній справі позивача в графі «особливості» позначку «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі» та включити позивача в коло осіб, яким відповідач зобов'язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в редакції, чинній на момент нарахування до фактичної виплати; здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
здійснити виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії на банківський рахунок позивачки в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем;
- з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, якщо така буде прийнята судом, встановити у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з абзацом першим частини п'ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Ухвалою від 04 вересня 2023 року заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 11 вересня 2023 року; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 07 вересня 2023 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення на заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, з документальним підтвердженням викладених у поясненнях доводів, а також докази на підтвердження фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 згідно з виконавчим документом, з урахуванням ухвали від 31 липня 2023 року про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати.
07 вересня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вхідним реєстраційним № 8093/2023 надійшло клопотання від 07 вересня 2023 року б/н. Разом з цим, жодних доказів на підтвердження викладених у поясненнях доводів та доказів на підтвердження фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 суду не надано.
Так, суду не надано доказів (протоколів, рішень, розпоряджень, розрахунків, платіжних документів тощо) на підтвердження викладених у клопотанні від 07 вересня 2023 року б/н обставин щодо:
призначення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на виконання рішення суду (постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19) пенсії за віком ОСОБА_1 з 29 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
проведення нарахування ОСОБА_1 з лютого 2021 року по січень 2023 року заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року у розмірі 61468,27 грн та здійснення виплати у січні 2021 року заборгованості з пенсії у повному обсязі на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», згідно з частиною першою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року у зв'язку з осучасненням пенсій;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з індексацією пенсії з 01 березня 2019 року, з 01 травня 2020 року, з 01 березня 2021 року;
віднесення ОСОБА_1 до числа осіб, за рахунками яких суми пенсій та грошової допомоги за період з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року не одержуються більше як один рік;
проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року через оператора поштового зв'язку.
Також боржником не надано суду розрахунок заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року, призначеної на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19 та виплаченої у січні 2021 року на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20.
Через ненадання боржником означених документів неможливо встановити наявність або відсутність протиправної бездіяльності відповідача - суб'єкта владних повноважень, вчиненої на виконання рішення суду, що унеможливлює розгляд заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича по суті.
З огляду на положення статті 383 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити розгляд заяви представника позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи, а також вважає за необхідне для вирішення поданої заяви витребувати від боржника документи, необхідні для її розгляду.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити розгляд заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Призначити заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 22 вересня 2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 19 вересня 2023 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 згідно з виконавчим документом, з урахуванням ухвали від 31 липня 2023 року про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати, а саме докази (протоколи, рішення, розпорядження, розрахунки, платіжні документи тощо) на підтвердження обставин:
призначення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на виконання рішення суду (постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19) пенсії за віком ОСОБА_1 з 29 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
проведення нарахування ОСОБА_1 з лютого 2021 року по січень 2023 року заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року у розмірі 61468,27 грн та здійснення виплати у січні 2021 року заборгованості з пенсії у повному обсязі на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», згідно з частиною першою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року у зв'язку з осучасненням пенсій;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з індексацією пенсії з 01 березня 2019 року, з 01 травня 2020 року, з 01 березня 2021 року;
віднесення ОСОБА_1 до числа осіб, за рахунками яких суми пенсій та грошової допомоги за період з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року не одержуються більше як один рік;
проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року через оператора поштового зв'язку;
та розрахунок заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року, призначеної на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19 та виплаченої у січні 2021 року на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська