про зупинення провадження в адміністративній справі
06 вересня 2023 року 320/26279/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Колеснікової І.С., за участю секретаря судового засідання - Лозового О.А., за участі представника позивача - Кривов'яз А.П., представника відповідача - Малої О.Р., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа"
до Національного банку України
про визнання протиправними та скасування рішення та постанови,-
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа" із позовом до Національного банку України, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Правління Національного банку України від 24.12.2021 №153 "Про затвердження Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови проходження ними діяльності з надання фінансових послуг";
- визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 27.03.2023 №21/518-рк ".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 в адміністративній справі №320/14318/23 роз'єднано у самостійні провадження позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа" до Національного банку України про визнання протиправними та скасування рішення та постанови.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 27.03.2023 №21/518-рк ", ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
У підготовчому засіданні 06.09.2023 представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі №320/26279/23 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №320/14318/23, оскільки існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення вказаної справи, що розглядається в порядку адміністративного - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Зауважено, що оскаржуване рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 27.03.2023 №21/518-рк " прийнято відповідачем саме на підставі оскаржуваної постанови постанову Правління Національного банку України від 24.12.2021 №153 "Про затвердження Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови проходження ними діяльності з надання фінансових послуг".
Представник позивача у підготовчому засіданні підтримав заявлене клопотання щодо зупинення провадження в адміністративній справі.
Представник відповідача, заперечував щодо зупинення провадження у адміністративній справі та просив суд відмовити у задоволенні клопотання.
Розглянувши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
З огляду на зазначене, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з'ясувати: який є взаємозв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду даної справи. При цьому, об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Предметом розгляду даної справи є правомірність рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 27.03.2023 №21/518-рк " прийнятого на підставі постанови Правління Національного банку України від 24.12.2021 №153 "Про затвердження Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови проходження ними діяльності з надання фінансових послуг".
Судом встановлено, що на розгляді у Київському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа №320/14318/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа" до Національного банку України про визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 24.12.2021 №153 "Про затвердження Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови проходження ними діяльності з надання фінансових послуг".
Суд наголошує, що завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відтак, з огляду на вищевикладене, враховуючи обставини дослідження судом у іншій адміністративній справі правомірності/протиправності постанови Правління Національного банку України від 24.12.2021 №153 "Про затвердження Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови проходження ними діяльності з надання фінансових послуг", суд вважає за необхідне зупинити провадження в справі №320/26279/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №320/14318/23.
Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пункту 3 частини 1 статті 236, статтей 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ФК Факторинг Альфа" - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/26279/23 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №320/14318/23.
3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Відповідно до статті254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Колеснікова І.С.