Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 вересня 2023 року Справа №200/4425/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “СВІТОВИТ АГРО” до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
Адвокат Шах Кристина Анатоліївна (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю “СВІТОВИТ АГРО” (ідентифікаційний код 37683392, 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, вул.Центральна, буд.22а, кв.41) звернулася через підсистему “Електронний суд” Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 44070187, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393, 04053, м.Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної ГУ ДПС у Донецькій області № 9184088/37683392 від 13.07.2023, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 43 від 12.05.202, зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 43 від 12.05.2023, складену та подану на реєстрацію ТОВ “СВІТОВИТ АГРО” датою її фактичного подання на реєстрацію, а саме - 26.05.2023. В обґрунтування зазначено, що здійснення господарської діяльності підтверджується відповідними первинними документами. Оборотно-сальдовими відомостями підтверджується наявність товарних залишків, що поставлені контрагенту.
18 серпня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Головним управлінням ДПС у Донецькій області надано відзив, в якому зазначено, що згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС, господарська операція з реалізації «Квантіс SL, РК 2х10 л SFF2К010» за кодом УКТЗЕД 310100000, що відображалась у направленій для реєстрації в ЄРПН податковій накладній від 12.05.2023 №43 відповідає опису критерію ризиковості здійснення операцій п.1, оскільки за цією податковою накладною обсяг реалізації «Квантіс SL, РК 2х10 л SFF2К010» перевищував обсяг придбання такого товару на митній території України. Внаслідок відповідності критерію ризиковості здійснення операцій реєстрація податкової накладної автоматично зупинена на підставі абзацу 10 пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (далі - Порядок №1246). Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатом розгляду наданих позивачем документів, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Державною податковою службою України надано відзив, який аналогічний за змістом відзиву, що поданий Головним управлінням ДПС у Донецькій області. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Представник Головного управління ДПС у Донецькій області заявив клопотання, в якому просив здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування зазначив, що ця справа є важливою для органів ДПС у зв'язку з вирішенням питання відносно сторони відповідача, потребує детального розгляду спору по суті, дослідження та з'ясування всіх обставин.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За визначенням пункту двадцятого частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік категорій справ незначної складності, який не є вичерпним. При цьому за змістом пункту десятого названої норми процесуального закону для цілей цього Кодексу, справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд враховує, що предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження. Враховуючи те, що відповідачем не надано належних заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, суб'єктний склад її учасників, а також повідомлені у позові та відзиві обставини, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 262 Кодексом адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Кошкош