Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 вересня 2023 року Справа №200/4913/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
07.09.2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 14321937, місцезнаходження: 61166, м. Харків, пров. Інженерний,7), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 07.09.2023 року, в якому позивач просить:
-визнати бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року в розрахунку до 100000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах протиправною;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року в розрахунку до 100000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.
Також просив витребувати у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) витяги з журналу бойових дій за період з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року у частині, що стосується ОСОБА_1 , а також копії отриманих відповідачем від ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_3 -ІІ) довідок про безпосередню участь підполковника ОСОБА_1 у бойових діях або заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України за серпень 2022 року - січень 2023 року.
Представником позивача надано клопотання про поновлення строку звернення. Вказане клопотання обумовлено тим, що представником позивача на адресу відповідача неодноразово направлялися адвокатські запити з проханням надання офіційної інформації та документів, які в подальшому були покладені в основу позову.
Положеннями статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку у та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.
Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Керуючись ст. 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1.Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.
2.Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити пропущений строк.
3.Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
4. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
5. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
6.Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити. Зобов'язати відповідача надати у строк - 15 днів з дня отримання ухвали:
-витяги з журналу бойових дій за період з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року у частині, що стосується ОСОБА_1 ;
- копії отриманих відповідачем від ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_3 -ІІ) довідок про безпосередню участь підполковника ОСОБА_1 у бойових діях або заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України за серпень 2022 року - січень 2023 року;
- довідку про розмір та структуру грошового забезпечення позивача за період серпень 2022 року - січень 2023 року з визначенням усіх її складових.
- інформацію з приводу того, чи розповсюджується на ОСОБА_1 пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” щодо отримання додаткової винагороди за період з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року;
- належним чином завірені докази, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з 01.08.2022 року по 31.01.2023 року (якщо це не є інформацією з обмеженим доступом).
7. Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк, або поштою на адресу суду: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122
8. Роз'яснити сторонам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
9. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.
10. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд”.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Мозговая