11 вересня 2023 року Справа № 160/15348/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
04 липня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправними та скасувати винесені ГУ ДПС у Харківській області податкові повідомлення-рішення:
- № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.;
- № 0076791 -2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.;
- № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн., яким ОСОБА_1 було повторно нараховано податок на нерухоме майно, яке знаходилось у власності ОСОБА_1 .
В обґрунтування позову позивач посилається на протиправність винесених Головним управлінням ДПС у Харківській області податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.; № 0076791 -2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.; № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн., оскільки місцем проживання позивача та реєстрації ще з 2001 року є саме м. Дніпро, де він фактично проживає та знаходиться на обліку ДПС.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
24.07.2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні вимог позовної заяви, посилаючись на те, що згідно з даними Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДПС України реєстраційні дані ОСОБА_1 , станом на дату подання відзиву на позовну заяву, мають наступні відомості: 14.02.1997 АДРЕСА_1 ; 25.10.2021 Україна, АДРЕСА_2 . Отже, ОСОБА_1 з 14.02.1997 по 25.10.2021 перебував на податковому обліку як платник податків (фізична особа) в ГУ ДПС у Харківській області.
Ухвалою від 02 серпня 2023 року залучено в адміністративній справі № 160/15348/23 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
28.08.2023 року від третьої особи надійшла заява в порядку ст. 166 КАС України в якій зазначено, що у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу ГУ ДПС у Дніпропетровській області в автоматичному режимі сформовано та направлено 11.09.2021 року засобами поштового зв'язку на податкову адресу ОСОБА_1 податкову вимету форми «Ф» № 0099576-1305-0461 від 04.08.2021 року на суму 7403,96 грн. Станом на 16.11.2021 року, згідно даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковувався податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості на загальну суму 16129,44 грн., у т.ч. по Дніпровській територіальній громаді у сумі 13874,87 грн. та Нікопольській територіальній громаді у сумі 2254,57 грн. Відповідно до пп.89.1.2. ст.89 ПКУ у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу виникає право податкової застави, у зв'язку з чим податковим керуючим складено Акт опису майна від 16.11.2022 року № 3119/2883201878/13-06-61 та направлено 12.12.2022 року на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку.
29.08.2023 року від позивача надійшли відповідь на відзив та відповідь на пояснення по справі в яких підтримано позицію, викладену в позовній заяві, та зазначено, що відзив відповідача та пояснення третьої особи по справі є необґрунтованими та такими, що не спростовують доводи, викладені в позовній заяві, як підстави для задоволення позову.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно з даними витягу з Єдиного державного демографічного реєстру № 166328 від 01.08.2023 року з 15.06.2010 року має реєстраційну адресу, АДРЕСА_2 та перебуває на обліку у Лівобережному управлінні ГУ ДПС у Дніпропетровській області та в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
Як зазначено ГУ ДПС у Харківській області позивач є власником нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки. Так, у власності фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується майно, зокрема:
- квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 57,60 м2; частка власності 2/3, зареєстрована з 06.04.2014;
- квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 51,40 м2; зареєстрована з 17.05.2016, речове право припинено 30.09.2022;
- квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 86,90 м2; зареєстрована з 30.04.2010 року.
15.12.2022р. ОСОБА_1 було отримало від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області акт опису майна № 3119/2883201878/13-06-61 від 16.11.2022 року та витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
На звернення позивача 20.12.2022 року до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, листом від 20.01.2023 року за № 4303/6/04-36-13-06-22 було повідомлено про нараховання податоку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік та сформовано податкові повідомлення-рішення форми «Ф»: № 3842/04-36-04-12-0461 від 03.12.2020 року на суму 5720,15грн. та № 3843/04-36-04-12-0461 від 03.12.2020 року на суму 1056,77 грн.
Також зазначено, що в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 18010201 (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості) обліковуються ППР які були сформовані ГУ ДПС у Харківській області (Московський район м. Харкова), а саме:
- ППР № 0030231-5706-2034 від 05.02.2020 на суму 1683,81 грн.
- ППP № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.
- ППР № 0076791-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.
- ППР № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн.
Вказано, що ГУ ДПС у Харківській області стосовно коригування або внесення змін до сформованих ППР від 05.02.2020 року та ППР від 01.03.2021 року до ГУ ДПС у Дніпропетровській області не зверталось.
На виконання ухвали суду від 10.07.2023 року Головним управління ДПС у Харківській області надано до матеріалів справи податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.; № 0076791-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.; № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн. та зазначено, що ППР № 0030231-5706-2034 від 05.02.2020 на суму 1683,81 грн. скасовано (відкликано).
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов'язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У свою чергу, статтею 67 Конституції України встановлено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Положеннями ст. 265 ПК України визначено, що податок на майно складається з; податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.
Статтею 266 ПК України врегулюванні питання податку на нерухоме майно, відмінні від земельної ділянки.
Відповідно до п. п. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п. п. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України).
Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п. п. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України), а базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (п. п. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України).
Відповідно до п. п. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
Згідно п. п. 266.3.3 п. 266.3 ст. 266 ПК України база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності юридичних осіб, обчислюється такими особами самостійно виходячи із загальної площі кожного окремого об'єкта оподаткування на підставі документів, що підтверджують право власності на такий об'єкт.
Проте, відповідно до ст. 45.1 ПКУ платник податків - фізична особа зобов'язаний визначити свою податкову адресу.
Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.
Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.
Згідно до ст. 63.5. ПКУ всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.
Статтею 70.1. ПКУ передбачено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр).
Відповідно до ст. 70.2. ПКУ до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація: місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство.
Як уже зазначалось ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), згідно з даними витягу з Єдиного державного демографічного реєстру № 166328 від 01.08.2023 року з 15.06.2010 року має реєстраційну адресу, АДРЕСА_2 та перебуває на обліку у Лівобережному управлінні ГУ ДПС у Дніпропетровській області та в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
Згідно п.п. 266.7.1. ст. 266 ПКУ, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:
а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;
г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості.
Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Суд зазначає, що ОСОБА_1 було отримало від Головного управління ДФС у Дніпропетровській області вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 19.03.2020р. № 628/04-36-52-40-0461 від 19.03.2020р. № 629/04-36-52-40-0461.
Відповідно до Вимоги від 19.03.2020р. № 628/04-36-52-40-0461 ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплач фізичн особ, які є власниками об'єктів житлової нерухомості в розмірі 4901,29 грн.
Відповідно до Вимоги від 19.03.2020р. № 629/04-36-52-40-0461 ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплач фізичн особ, які є власниками об'єктів житлової нерухомості в розмірі 1360,59 грн.
06.11.2020р. позивачем було отримано податкову вимогу від 16.01.2020р. № 2160-52 ГУ ДПС у Дніпропетровській області згідно якої станом на 15 січня 2020р. сума податкового боргу платника податків становить 1588,36грн.
Таким чином, податковими органами за податковою адресою у м. Дніпро, відповідно до вимог діючого законодавства, формуються за направляються на адресу ОСОБА_1 ППР на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за відповідні роки на теперішній час, а тому Головним управлінням ДПС у Харківській області безпідставно сформрвано податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.; № 0076791-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.; № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн., оскільки місцем реєстрації позивача з 2010 року є саме м. Дніпро, де він фактично проживає та знаходиться на обліку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Отже, з урахуванням вищезазначеного суду вважає, що скасування податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.; № 0076791-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.; № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн. є належним способом захисту порушених прав позивача.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією № 0.0.3078391398.1 від 03.07.2023 року.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Харківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в загальній сумі 1073,60 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ПН НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська область, 61057; ІК в ЄДРПОУ 43983495), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49005; ІК в ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати винесені Головним управлінням ДПС у Харківській області податкові повідомлення-рішення: № 0076787-24-14-2034 від 01.03.2021 на суму 1197,80 грн.; № 0076791-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 2404,95 грн.; № 0076790-2414-2034 від 01.03.2021 на суму 4064,96 грн., якими ОСОБА_1 нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська область, 61057; ІК в ЄДРПОУ 43983495) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ПН НОМЕР_1 ) витрати на оплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 11 вересня 2023 року.
Суддя Е.О. Юрков