Запорізької області
26.08.10 Справа № 10/320/08-3/186/09-16/172/10
За позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області
до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю “Преса”, м. Мелітополь Запорізької області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю “Взуття”, м. Мелітополь Запорізької області
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 81,16 грн.
Суддя Ніколаєнко Р.А.
Представники учасників:
від прокуратури Запорізької області -Романов Р.О. ( посвідчення № 83 від 06.08.2008)
від позивача - Пономаренко Л.Є. ( дов. № 363/1-09 від 19.10.2009)
від відповідача - Шипов В.В. ( дов. № 1 від 17.06.2010)
від третьої особи - не з'явився
В зв'язку із скасуванням постановою Вищого господарського суду України рішення господарського суду Запорізької області від 21.10.2009 у справі № 10/320/08-3/186/09 та постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 10.03.2010 у вказаній справі в частині відмови у позові та направленням справи в цій частині на новий розгляд до господарського суду Запорізької області, розпорядженням в.о. голови господарського суду Запорізької області від 14.07.2010 № 524 справу № 10/320/08-3/186/09 за позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах Мелітопольської міської ради Запорізької області до товариства з обмеженою відповідальністю “Преса”, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -ТОВ “Взуття” про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення боргу з орендної плати в сумі 81,16 грн. передано на розгляд судді Ніколаєнку Р.А. в частині відмови у позові.
Рішенням суду першої інстанції, підтриманим апеляційною, в позові відмовлено за позовною вимогою про зобов'язання ТОВ “Преса” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 18 кв.м, розташовану за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, пр.50-річчя Перемоги, 25, шляхом знесення розташованого на вказаній земельній ділянці кіоску та повернути її за належністю Мелітопольській міській раді у стані, придатному для подальшого використання.
Ухвалою суду від 15.07.2010 у зазначеній частині справу прийнято до розгляду, справі присвоєно № 10/320/08-3/186/09-16/172/10, засідання суду призначено на 10.08.2010. Ухвалою від 10.08.2010 розгляд справи відкладався до 26.08.2010. В засіданні 26.08.2010 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, обґрунтовані ними ст.ст.123, 124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст.10, 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”. Зазначили, що спірна земельна ділянка належить до комунальної власності, а розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів входить до повноважень міських рад. Відповідач використовує спірну земельну ділянку без правових підстав, за відсутності відповідних правовстановлюючих документів, що за приписами земельного законодавства кваліфікується як самовільне зайняття, а тому земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі, у даному випадку -Мелітопольській міській раді.
Відповідач проти позову заперечив. Зазначив, що набув прав користувача спірною земельною ділянкою на законних підставах -шляхом укладення договорів оренди на надання торгового місця від 01.10.2003 та від 01.05.2005 з ТОВ “Взуття”, якому належало право постійного користування земельною ділянкою. Після закінчення терміну оренди -01.05.2006 відповідач неодноразово звертався до позивача з відповідними заявами на оформлення права користування землею, однак до цього часу це не дало результатів завдяки бездіяльності позивача.
Позивач на заперечення відповідача, у свою чергу, зазначив, що відповідач не позбавлений можливості оформити права користувача на спірну земельну ділянку, але за умови надання всіх необхідних для оформлення документів та виконання необхідних дій.
Третьою особою пояснень по суті спору не надано, представник третьої особи в засідання суду не з'явився.
Вивчивши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши прокурора та представників сторін, суд знайшов підстави для задоволення заявлених вимог з огляду на таке.
Земельна ділянка по пр.50-річчя Перемоги, 25 в м.Мелітополі, відносно якої заявлені позовні вимоги, на момент пред'явлення позову та на цей час є власністю територіальної громади Мелітопольської міської ради.
Зазначене, між іншим, підтверджується інформаційною довідкою управління Держкомзему у м.Мелітополь Запорізької області від 20.08.2010 № 483.
З вказаної довідки також слідує, що законний землекористувач даної земельної ділянки на даний момент відсутній. Раніше дана земельна ділянка була надана у власність ТОВ “Взуття” з видачею акта на право постійного користування земельною ділянкою № 0149 від 06.03.1997, який анульовано за рішенням Мелітопольської міської ради № 1/23 від 02.06.2006.
Довідками третьої особи -ТОВ “Взуття” від 26.01.2009 вих. № 3 та від 18.01.2010 № 9, які містяться в матеріалах справи також підтверджується, що ТОВ “Взуття” припинило право користування земельною ділянкою по пр.50-річчя Перемоги, 25 в м.Мелітополі та передало цю ділянку до комунальної власності.
Таким чином, матеріалами справи та поясненнями сторін встановлено, що раніше земельна ділянка на праві постійного користування перебувала у користуванні ТОВ “Взуття” на підставі акту на право постійного користування № 0149 від 06.03.1997.
Відповідач зайняв спірну земельну ділянку на підставі договору про надання торгового місця, укладеного з ТОВ “Взуття” 01.10.2003 з терміном дії до 01.01.2005, який в подальшому -01.05.2005 було переукладено з встановленням терміну дії до 01.05.2006 та можливості пролонгації.
На виконання зазначених договорів ТОВ “Взуття” оплатно (в розмірі плати за землю) надавало ТОВ “Преса” визначене місце для торгівлі.
На цьому місці для торгівлі відповідачем було встановлено кіоск з продажу періодичних видань, що відповідачем підтверджується.
Належність кіоску відповідачеві підтверджується документами, які містяться в матеріалах справи - накладною № 8 від 30.01.2004, за якою придбано кіоск, бухгалтерським актом приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів типової форми № ОЗ-1, інвентарної карткою № 17 обліку основних засобів ТОВ “Преса” форми ОС-7, а також не заперечується відповідачем.
Рішенням Мелітопольської міської ради від 02.06.2006 № 1/23 “Про припинення права постійного користування землею” за результатами розгляду клопотання ТОВ “Взуття” про припинення користування землею в зв'язку з продажем об'єктів, вилученням частини земельної ділянки та передачею об'єкта у комунальну власність міської ради право постійного користування ТОВ “Взуття” земельною ділянкою на підставі акту № 0149 від 06.03.1997 було припинено, у зв'язку з чим вказаний акт анульовано, а земельна ділянка передана до комунальної власності.
За таких обставин, ТОВ “Взуття” з анулюванням акту втратило права користувача, у тому числі права на передачу земельних площ у користування іншим особам, що в свою чергу, потягло і неможливість пролонгації договору з відповідачем.
Проте, після того відповідач продовжував і до цього часу продовжує займати земельну ділянку під розміщення кіоску, не зважаючи на сплив терміну договору з ТОВ “Взуття”, а також не зважаючи на відсутність у нього правовстановлюючих документів на користування, що є неправомірним.
Факт зайняття відповідачем земельної ділянки під розміщення належного відповідачу кіоску на момент розгляду справи підтверджується актами перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 12.06.2007, від 24.10.2007 та від 03.12.2007 Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області, а також актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.08.2010 Управління Держкомзему у м.Мелітополь Запорізької області, складеними за результатами відповідних перевірок. Цей факт не заперечується відповідачем.
У вказаних актах зазначається про самовільне користування землею відповідачем, необхідність відповідного оформлення користування.
Згідно зі ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст віднесено, між іншим, розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням земель комунальної власності, додержанням земельного законодавства, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок.
Відповідно до ч.1 ст.116 (далі -ЗК України) в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до чинної редакції ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно до ст.125 ЗК України, що діяла на момент виникнення спору, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно до ст.125 чинного ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
За ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
В даному випадку правомірності в діях відповідача не вбачається.
Поняття “торгове місце” передбачене п. 13 Правил торгівлі на ринках, затверджених спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002р. № 57/188/84/105, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.03.2002р. за № 288/6576, та стосується площі ринку, відведеної для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків (столів), транспортних засобів, причепів, візків (у тому числі ручних), у контейнерах, кіосках, палатках тощо.
За укладеними з ТОВ “Взуття” договорами від 01.10.2003 від 01.05.2005, про які наводилося вище, відповідач набув право на розташування торгового місця, але не право користування земельною ділянкою у розумінні ЗК України що, крім того, підтверджується і змістом договорів.
Рішення Мелітопольської міської ради щодо передачі спірної земельної ділянки у користування відповідачу відсутнє.
Таким чином, слід визнати, що з боку відповідача має місце самовільне користування землею.
Судом не залишено поза увагою, що згідно з Постановою Верховної Ради України від 16. 01.2009 N 901-VI “Про запровадження мораторію на виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси” органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування вказано тимчасово, до схвалення відповідного закону припинити прийняття рішень та призупинити виконання раніше прийнятих рішень про виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси із займаних ними на законних підставах приміщень державної та комунальної власності, а також про знесення існуючих кіосків з продажу друкованих засобів масової інформації.
Проте, спірні правовідношення під дію зазначеної Постанови КМУ не підпадають, оскільки рішення щодо знесення кіоску чи виселення з нього відповідача позивачем не приймалося, спір у даній справі стосується земельних правовідносин, але не тих, на які спрямована Постанова КМУ.
Матеріалами справи доведено, що спірну земельну ділянку відповідач займає самовільно.
За приписами ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Заявлені позовні вимоги узгоджуються з нормами Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ЗК України, є обґрунтованими, тому вимоги про зобов'язання ТОВ “Преса” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 18 кв.м, розташовану за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, пр.50-річчя Перемоги, 25, шляхом знесення розташованого на вказаній земельній ділянці кіоску та зобов'язання повернути цю ділянку за належністю Мелітопольській міській раді у стані, придатному для подальшого використання, слід задовольнити.
Доводи відповідача не можуть бути прийняті до уваги у зв'язку з вищевикладеним, а також внаслідок наступного.
Не заперечується, що відповідач неодноразово звертався до позивача з метою отримання прав на користування, проте на цей час позитивного висновку не отримав.
Відмовляючи у оформленні, позивач вказував на причини відмови.
Востаннє, на заяву відповідача від 12.07.2010 про надання у користування земельної ділянки по пр.50-річча Перемоги, 25 в м.Мелітополі позивач листом за вих.№ 01-19/1181 від 02.08.2010 вказав на дії та умови, необхідні для оформлення користування землею.
Однак подальші наміри відповідача щодо предмета спору, які можуть бути лише припущенням, не можуть впливати на розгляд справи. Судом встановлюються та оцінюються обставини, що існували на момент виникнення судового спору та існують на момент вирішення цього спору.
На цей час зайняття відповідачем земельної ділянки є самовільним, що є підставою для її звільнення на користь власника із знесенням розміщеного на ній відповідачем кіоску.
В подальшому відповідач не позбавлений права врегулювати земельні відносини з позивачем у встановленому порядку.
Судові витрати покладаються на відповідача, але стягненню з відповідача у даній справі не підлягають, оскільки їх фактично сплачено за наказами господарського суду від 10.11.2009, виданими у справі № 10/320/08-3/186/09, про що свідчать постанови ВДВС Мелітопольського МРУЮ від 23.12.2009 про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з добровільним виконанням. Постанови ВДВС долучено до матеріалів справи.
На підставі викладеного, ст.ст. 116, 125, 212 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “Преса” (72312, м. Мелітополь Запорізької області, вул.К.Маркса, 1а, код ЄДРПОУ 32475273) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 18 кв.м, розташовану за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, пр.50-річчя Перемоги, 25, шляхом знесення розташованого на вказаній земельній ділянці кіоску та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “Преса” (72312, м. Мелітополь Запорізької області, вул.К.Маркса, 1а, код ЄДРПОУ 32475273) повернути цю ділянку за належністю Мелітопольській міській раді (72312, м.Мелітополь Запорізької області, вул.К.Маркса, 5. код ЄДРПОУ 25716722) у стані, придатному для подальшого використання.
В разі невиконання рішення у 10-денний строк після набрання рішенням чинності видати наказ на примусові дії.
Суддя Р.Ніколаєнко
Рішення оформлено та підписано 31.08.2010.