Справа № 22ц-3182/10 Головуючий у 1 інстанції - Федонюк С.Ю.
Категорія - 57 Доповідач - Русинчук М.М.
16 вересня 2010 року
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого - судді Мудренко Л.І. ,
суддів: Веремчук Л.М., Русинчука М.М. ,
при секретарі - Понєдєльнику О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною за апеляційною скаргою відповідача на постанову Нововолинського міського суду від 27 жовтня 2009 року,
2110.2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради, в якому просила поновити пропущений строк для звернення в суд з адміністративним позовом, визнати неправомірною відмову відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі.
Постановою Нововолинського міського суду від 16 листопада 2009 року позов задоволено частково.
Поновлено ОСОБА_1 строк для звернення в суд з адміністративним позовом.
Постановлено визнати дії відповідача неправомірними.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку за період з 21 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
В решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати цю постанову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.8) і відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.
Зокрема ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) встановлено, що така допомога надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Судом встановлено, що позивачці, починаючи з 21 червня 2008 року щомісячна грошова допомога по догляду за одною дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Судом першої інстанції неправомірно задоволено вимоги позивачки про нарахування і виплату їй згаданої допомоги за 2008 рік оскільки, згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6 (далі Закон № 107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 01 липня - 540 грн., а згідно пункту 23 цього Закону, підпункт 8 пункту 8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року - 75%, з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Саме тому у 2008 році допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови і ухвалення нового рішення про відмову в позові у зв'язку з порушенням судом першої інстанції при вирішенні даної справи норм матеріального права.
Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, на підставі ст.102 КАС України, ст.ст.3, 22, 95, 150, 152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.ст.13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради задовольнити частково.
Постанову Нововолинського міського суду від 16 листопада 2009 року в даній справі скасувати і ухвалити нове рішення.
В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення.
Головуючий:
Судді: