Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
07 вересня 2023 року м. ХарківСправа № 922/2594/23
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Лавровой Л.С.
розглянувши клопотання СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ про поновлення встановленого строку на подання відзиву (вх. 24002 від 06.09.2023)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ“» (Україна, 01014, місто Київ, вулиця Соловцова Миколи, будинок 2, офіс 38, ідентифікаційний код особи 38914550) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ „АРКОН“» (Україна, 04060, місто Київ, вулиця Ризька, будинок 73-Г, офіс 7/1, ідентифікаційний код особи 40833722)
до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, будинок 5, ДЕРЖПРОМ, 6 ПІД'ЇЗД, 1 ПОВЕРХ, кімната 35, ідентифікаційний код особи 22630473)
про визнання недійсним та скасування рішення
До Господарського суду Харківської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ“» з позовом до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ та просить суд:
1. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі У відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю «ДК 021 2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту. «Капітальний ремонт вул Євгена Сверстюка (Плеханова) на ділянці від переїзду через залізничні колії до просп Соборності у Дніпровському районі м. Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-11-13-000595-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;
2. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Киівавтодор» на закупівлю: «ДК 021.2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту «Капітальний ремонт вул Генерала Алмазова в Печерському районі м Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-10-16-001042-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;
З. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Киівавтодор» на закупівлю «ДК 021 2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту «Реконструкція дороги на Трухановому острові в Дніпровському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-09-28-000692-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;
4. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю. «ДК 02T2015 320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту «Капітальний ремонт вул Дегтярівської від вул. О. Довженка до вул. Січових Стрільців»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-07-16-001092-с) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;
5. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р. по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю «ДК 021 2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт вул Мельникова від вул Герцена до вул ОТеліги у Шевченківському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-16-001075-с) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;
6. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03,2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальним підприємством «КИІВПАСТРАНС» на закупівлю «ДК 021:2015 71000000-8 - Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги (Розробка робочого проекту по об'єкту «Капітальний ремонт будівель та споруд Автобусний парк № 2 по вул. Празькій. 7» (Адміністративна будівля з диспетчерською, будівля адміністрації, мийка, будівля дільниці ТО-2) у Дніпровському районі м Києва відповідно до ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 («Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги»)» (іденитифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-08-17-000495-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;
7. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Дружкіаським дитячим будинком-інтернатом на закупівлю «ДК 021 2015 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (ДСТУ БД 1 1 -1 2013 -Правила визначення вартості будівництва «Розробка проектно-кошторисної документації в дві стадії «Проект» та «Робоча документація» по об'єкту «Реконструкція будівлі, інженерних мереж та об'єктів благоустрою території відділення підтриманого проживання Дружківського дитячого будинку-інтернату Донецька область м. Дружківка вул. Сахненка, буд 105» згідно технічного завдання)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-19-003564-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000 00 грн;
8. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Управлінням культури, молоді, спорту та туризму виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області на закупівлю «ДК 021.2015 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція будівлі сільського клубу за адресою Одеська область. Лиманський район с Красносілка, вул Незалежності 67»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-05-14-000917-C) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;
9. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Ргоzorrо» проведених Філією «ДИРЕКЦІЯ З БУДІВНИЦТВА ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на закупівлю «ДК 021:2015 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за будівництвом об'єкту: «Реконструкція компресорної станції «Бар» газопроводу «Союз»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-01-19-001165-а) за накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;
10. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22 p/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Камишівським психоневрологічним інтернатом на закупівлю «ДК 021:2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту «Капітальний ремонт приміщень головного корпусу Камишівського психоневрологічного інтернату», Донецька область, м. Селидове, сел. Камишівка, вул. Шкільна, буд. 10»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA - 018-02-12-001832-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн
11. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених Службою автомобільних доріг у Донецькій області на закупівлю «ДК 021 2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (ГБН Г 1-218-182 2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021 2015 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-02 КПП «Танюшівка» - Старобільськ - Бахмут на ділянці км 178+520 - км 185+580»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» -UA-2018-08-07-000220-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн.
12. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03 2023 р. по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Департаментом житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації на закупівлю «ДК 021 2015 73300000-5 - Проектування та виконання НДДКР (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція водоводу від Старо-Кримської фільтрувальної станції до водопровідного вузла Мирний Д=1200мм. м Маріуполь»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-04-11-002025-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн.
13. Судові витрати покласти на Відповідача.
Ухвалою суду від "20" червня 2023 р. подану позовну заяву було залишено без руху, відповідно до ст. 174 ГПК України надано позивачу час на усунення недоліків.
07.07.2023 до Господарського суду Харківської області надійшла заява (вх. № 17741) представника позивача про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 11.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 07.08.2023 о 12:20, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи. Засідання відкладалося з 07.08.2023 по 18.09.2023.
06.09.2023 до суду надійшло клопотання СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (вх. 24002) про поновлення строку на подання відзиву.
Розглядуючи подане клопотання, суд виходить з наступного.
Право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених Господарським процесуальним кодексом (стаття 118 ГПК України).
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію (ч. 1 ст. 119 ГПК України).
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 4 ст. 119 ГПК України).
Відповідно до ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.
Розглянувши клопотання про поновлення процесуального строку та враховуючи доводи заявника, суд, з метою дотримання прав учасників справи та забезпечення реалізації принципу змагальності, вважає за необхідне його задовольнити.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 119, 169, 234 ГПК України, суд
Задовольнити клопотання СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ про поновлення встановленого строку на подання відзиву (вх. 24002 від 06.09.2023).
Прийняти до розгляду відзив СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Л.С. Лаврова