Справа № 420/12807/23
08 вересня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 05.06.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність 3056 Національної гвардії України щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2019 роки;
2. Зобов'язати 3056 Національної гвардії України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2019 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року у справі №540/2335/21 та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 року у справі №420/13504/22;
3. Визнати протиправною бездіяльність 3056 Національної гвардії України щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби за 10 календарних років;
4. Зобов'язати 3056 Національної гвардії України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку зі звільненням з військової служби за 10 календарних років з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 року у справі №420/13504/22;
5. Визнати протиправною бездіяльність 3056 Національної гвардії України щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки;
6. Зобов'язати 3056 Національної гвардії України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 року у справі №420/13504/22.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що з 08.10.2014 по 06.10.2019 він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України. Відповідно до наказу від 03.10.2019 №226 позивача з 06.10.2019 було звільнено з військової служби у зв'язку із закінченням строку контракту. Проте при виключенні зі списків військової частини позивачу не було виплачено індексацію грошового забезпечення. У зв'язку з цим позивач 17 лютого 2021 року звернувся з заявою до відповідача з проханням провести зазначену виплату. Відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Тому позивач звернувся до суду для вирішення спору. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №540/2335/21 зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням в якості базового місяця січень 2008 року. 22 жовтня 2021 року відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №540/2335/21 виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням в якості базового місяця січень 2008 року у загальній сумі 84229,03 грн, що підтверджується повідомленням про надходження коштів. Разом з цим відповідачем при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період 01.12.2015 по 28.02.2018 не було виплачено фіксовану індексацію за період з 01.03.2018 по 06.10.2019. Для вирішення спору позивач звернувся до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 у справі №420/13504/22 позивачу відмовлено у задоволенні позову. Не погоджуючись із рішенням суду позивачем подано апеляційну скаргу. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/13504/22 зобов'язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 06.10.2019 включно, у загальній сумі 85663,67 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. 29 травня 2023 року відповідачем на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/13504/22 виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 06.10.2019 року у фіксованому розмірі 4463,15 грн в місяць у загальній сумі 84378,71 грн, що підтверджується банківською випискою. Проте після виплати індексації грошового забезпечення відповідачем не було проведено перерахунок усіх одноразових видів грошового забезпечення, які були виплачені позивачу, а саме: - грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2019 роки; - одноразова допомога при звільненні з військової служби за 10 календарних років; - грошова компенсація за невикористані 70 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки. Така протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що позивачу в неповному обсязі здійснено нарахування одноразових видів грошового забезпечення.
Ухвалою судді від 12.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду доказів на підтвердження заявлених вимог та зазначення повної адреси позивача.
Ухвалою судді від 26.06.2023 вирішено продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 10.07.2023 суддею ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 та розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку ст.. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 27.07.2023 повернуто заявнику відзив військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, що надійшов до суду 21.07.2023 (вх..№24544/23), по справі №420/12807/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Дослідивши матеріали справи в контексті заявлених вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на наступне.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Проте, в порушення наведених вимог ОСОБА_1 не додав до позовної заяви жодного доказу, що підтверджує обставини на які він посилається в тексті позовної заяви, а саме те, що при звільненні з військової частини НОМЕР_2 йому була виплачена компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки.
Так, однією з позовних вимог ОСОБА_1 є визнання протиправною бездіяльність 3056 Національної гвардії України щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки.
В той же час, в матеріалах справи міститься Наказ відповідача №226 від 03.10.2019 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення (а.с.15) в якому зазначено, що додаткову відпустку із збереженням заробітної плати як учасника бойових дій за 2015-2019 роки в кількості 70 днів ОСОБА_1 не використав.
Однак, доказів про виплату відповідачем ОСОБА_1 в подальшому грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки, позивачем суду не надано.
Тобто, позивач заявляючи вимогу щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки, не надає доказів того, що вказана компенсація взагалі була виплачена та проведено повний розрахунок.
Відповідно до п.5 ч.5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.
Виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів того, що позивачу дійсно було виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2019 роки.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА