08 вересня 2023 р. № 400/8403/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; скасування рішення від 16.06.2023 № 2848/03.04-пр,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії від 16.06.2023 № 2848/03.04-пр.;
- зобов'язати Головне управління ПФУ у Миколаївській області призначити та виплатити з 31.01.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області прийнято рiшення про вiдмову йому в призначеннi пенсiї за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту. Стаж на посаді водія міського пасажирського транспорту становить 11 років 06 місяців 18 днів. На думку відповідача пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії.
Ухвалою від 12.07.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.
Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
У січні 2023 року позивач звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Миколаївській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Головного управління ПФУ у Волинській області від 06.02.2023 № 143150012976 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі № 400/2956/23 визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову в призначенні пенсії від 06.02.2023 № 143150012976; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи на посаді водія першого класу для роботи на міських маршруток та автобусів усіх марок Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 14827» з 14.01.1993 по 18.06.1996 та з 07.02.1997 по 18.03.2005; повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.
На виконання рішення суду у справі № 400/2956/23 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Головного управління ПФУ у Миколаївській області від 16.06.2023 № 2848/03.04-пр. відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Стаж роботи позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту становить 11 років 06 місяців 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) на пільгових умовах пенсія за віком призначається водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.
Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до п. 20 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Як встановлено судом, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі 400/2956/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи на посаді водія першого класу для роботи на міських маршруток та автобусів усіх марок Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 14827» з 14.01.1993 по 18.06.1996 та з 07.02.1997 по 18.03.2005 та повторно розглянути заяву від 31.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, на виконання рішення суду у справі № 400/2956/23 відповідачем розглянуто заяву ОСОБА_1 , визначено, що страховий стаж позивача складає 33 роки 01 місяць 20 днів, пільговий стаж роботи на посаді водія становить 11 років 06 місяців 18 днів. Тому, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням суду у справі № 400/2956/23 зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи на посаді водія, зокрема, період з 07.02.1997 по 18.03.2005.
Разом з тим, згідно із записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 у період з 07.02.1997 по 31.07.2006 ОСОБА_1 працював на посаді водія 1 класу на міських маршрутах, на автобусах усіх марок у Миколаївському автотранспортному підприємстві 14827.
Проте, Головне управління ПФУ при розгляді заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах, до спеціального стажу зарахувало не весь вищевказаний період, а тільки з 07.02.1997 по 18.03.2005. Період з 19.03.2005 по 31.07.2006, що складає більше 1 року, не зараховано до стажу роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, при зарахуванні періоду роботи позивача з 19.03.2005 по 31.07.2006 до спеціального стажу, стаж роботи ОСОБА_1 становитиме більше 12 років 6 місяців, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Тому відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії від 16.06.2023 № 2848/03.04-пр.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 13844159) зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період його роботи з 19.03.2005 по 31.07.2006 у Миколаївському автотранспортному підприємстві 14827 та призначити йому з 31.01.2023 пенсію за віком на пільгових умовах.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 08.09.2023.
Суддя Н.О. Бульба