про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
08 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/988/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Нероди Алли Ігорівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; зареєстрований як ВПО: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
30.08.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Нероди Алли Ігорівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 у поновленні, нарахуванні та здійсненні виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , щомісячної доплати до пенсії, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2 000 грн, з дати припинення її виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач є пенсіонером МВД за вислугою років та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Позивач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” повинен отримувати щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 гривень. Однак, відповідач безпідставно припинив виплату позивачеві даної доплати в розмірі 2 000 гривень з вересня 2022 року, що доводиться наступним.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі № 360/4869/21 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16 червня 2021 року № 33/33-1601, та фактично сплачених сум.
На виконання цього судового рішення пенсійним органом, відповідачем, проведено перерахунок пенсії позивачу, проте після проведеного перерахунку безпідставно припинено виплату щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
З приводу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”, ОСОБА_1 , позивач подавав та направляв до ГУ ПФУ в Луганській області відповідні заяви.
З приводу розгляду даних заяв, Відповідачем було надано відповідь за вих. №5286- 5662/С-02/8-1200/23 від 21.08.2023 року, копія якої додається. У даній відповіді зазначено про те, що: “На виконання Постанови № 713 перерахунок проведено в липні 2021 та встановлено підвищення з липня цього ж року автоматизованим способом. Вищезазначена доплата нараховувалась та виплачувалась по вересень 2022 року включно. За нормами абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713 у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту (2000,00 грн), не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. За розглядом електронної пенсійної справи визначено, що після проведення перерахунку пенсії в вересні 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі № 360/4869/21 з 01.12.2019 основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстави для проведення виплати, передбаченої Постановою № 713, відсутні.”
Позивач вважає, що відмова та дії ГУ ПФУ в Луганській області порушують конституційне право позивача на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення, у зв'язку з чим і подано дану позовну заяву.
Ухвалою суду від 01.09.2023 позовну заяву залишено без розгляду, запропоновано позивачеві усунути недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
04.09.2023 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач зазначив що позивач у справі не володіє всіма нормами законодавства щодо призначення пенсії та проведення її обрахунків. Тому, позивач 17.08.2023 звернувся до адвоката АБ “Сергія Лисенка” - ОСОБА_2 за первісною консультацією з приводу обрахунку та нарахування йому пенсії, що підтверджується копією довідки за вих. № АБ-С275-1/1 від 04.09.2023, актом про надання правової допомоги № 223/0/2023 від 17.08.2023.
Також позивач просить звернути увагу на дію в країні військового стану та те, що позивач деякий час перебував в окупації, вимушений був змінити своє місце проживання та відновити документи. Так як рішення з відміткою про набрання законної сили про перерахунок пенсії позивач так і не отримав, бо почалася активна фаза війни, а суд був в епіцентрі бойових дій, він почав збирати та отримувати наново всі документи, зокрема і рішення суду. Також позивач у зв'язку з цими подіями довгий час перебував у скрутному матеріальному становищі та втратив все майно.
Згодом, після отримання всіх документів, в тому числі і рішення суду, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області, надав усі документи для здійснення перерахунку пенсії. На виконання цього судового рішення пенсійним органом, відповідачем, проведено перерахунок пенсії позивачу. І відповідно перераховану за рішенням суду пенсію позивач отримав у вересні 2022 року.
Після перерахунку пенсії за рішенням суду, позивач не знав та не міг знати про своє порушене право (про припинення доплати в розмірі 2000 гривень), адже отримав збільшений розмір пенсії.
При цьому, просив врахувати суд, що права позивача порушені саме протиправною відмовою відповідача, що оформлена листом за вих. № 5286-5662/С-02/8-1200/23 від 21.08.2023.
На підставі викладеного, позивач просив суд поновити пропущений строк звернення до суду.
Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).
Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи обставини, зазначені представником позивача у клопотанні, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Нероди Алли Ігорівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в межах розгляду справи;
- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати щомісячної доплати з додатками;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська