ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/15341/23
провадження № 2-а/753/151/23
"08" вересня 2023 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т. О., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Могильов-Подільського РВП відділення поліції № 1, лейтенант Продан Олександр Іванович, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
31.08.2023 ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом про скасування постанови інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в м. Могильов-Подільський серії БАД № 282570 від 24.06.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, за ознаками частини першої статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2023 справу передано до провадження судді Трусової Т. О.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у даній адміністративній справі, суддя виходить з наступного.
Форму та зміст позовної заяви визначає норма статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно положень якої в позовній заяві зокрема зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
За приписами частини третьої статті 161 цього Кодексу до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».
Згідно з нормою пункту 3 частини 2 статті 4 цього Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Разом з тим Верховний Суд зазначив, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (постанова Великої Палати від 18.03.2020 по справі № 543/775/17).
Станом на 2023 р. розмір судового збору за подання позовної заяви щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності становить 536,80 грн.
Частина четверта статті 161 КАС України покладає на позивача обов'язок додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).
Дослідженням позовної заяви ОСОБА_1 установлено, що її форма та зміст наведеним вимогам процесуального закону не відповідає, а саме: у позовній заяві не зазначено зареєстроване місце проживання позивача та його реєстраційний номер облікової картки платника, повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача; до позовної заяви додані копії документів неналежної якості, які не дозволяють з'ясувати їх справжній зміст; до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору; до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду цього строку або докази на підтвердження відсутності факту пропущення цього строку.
Слід також зазначити, що згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, відповідачем у справах про оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб'єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Відповідно до статті 222 КУпАП працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, тому належним відповідачем у справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху повинен бути відповідний орган Національної поліції.
З наведеної норми випливає, що суб'єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи, а тому лейтенант Продан Олександр Іванович , який є посадовою особою відповідного органу Національної поліції, є неналежним відповідачем по справі.
Від належного суб'єктного складу сторін залежить питання про задоволення позовних вимог з підстав їх законності, при цьому саме позивач несе ризик заявлення вимог до неналежного відповідача, що може бути самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.
Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням вищевикладеного позивачу на усунення недоліків позову слід визначитись із суб'єктним складом учасників спору, подати позовну заяву у новій редакції (у двох примірниках), форма та зміст якої повинні відповідати вимогам статті 160 КАС України, а також додати до позовної заяви: копії документів належної якості, зокрема, копію оскаржуваної постанови (у двох примірниках); документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору; мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду цього строку або докази на підтвердження відсутності факту пропущення цього строку.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Могильов-Подільського РВП відділення поліції № 1, лейтенант Продан Олександр Іванович, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання копії даної ухвали, роз'яснивши, що в разі їх неусунення у встановлений строк позовна заява буде повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: