07 вересня 2023 року Справа № 160/16783/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
12.07.2023 року засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з вимогамио:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке оформлено листом «Про розгляд звернення» від 01.06.2023 року №25305-18876/П-01/8-0400/23, щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в місцевостях Крайньої Півночі в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 26.07.1982 - 01.10.1983 - мовою оригіналу: «водителем 3 класса в Пангодынском ЛПУМГ, Ямало-Немецкий национальный округ»; 04.10.1983 - 23.03.1984 - мовою оригіналу: «водителем автомобиля в Хасарейском ЛПУМГ, Ямало-Немецкий национальный округ»; 28.03.1984 - 17.02.1986 - водієм 3го класу на автобазі № 5 треста «Ямбурггазпромстрой»; 03.03.1986 - 27.06.1986 - водієм СМУ - 1 треста « ОСОБА_2 »; 28.07.1986 - 27.07.1987 - водієм в «Ямало-Немецком национальном округе», в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу;
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.04.2023 року щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи в місцевостях Крайньої Півночі в кратному розмірі з розрахунком один рік роботи за один рік шість місяців стажу;
здійснити ОСОБА_1 з 09.09.2021 року (дата призначення пенсії) перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 26.07.1982 - 01.10.1983 - мовою оригіналу: «водителем 3 класса в Пангодынском ЛПУМГ, Ямало-Немецкий национальный округ»; 04.10.1983 - 23.03.1984 - мовою оригіналу: «водителем автомобиля в Хасарейском ЛПУМГ, Ямало-Немецкий национальный округ»; 28.03.1984 - 17.02.1986 - водієм 3го класу на автобазі № 5 треста «Ямбурггазпромстрой»; 03.03.1986 - 27.06.1986 - водієм СМУ - 1 треста «Союзгазспецстрой»; 28.07.1986 - 27.07.1987 водієм в «Ямало-Немецком национальном округе», в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу з урахуванням проведених платежів.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 09.09.2021 року йому було призначено пенсію за віком. Проте, при обчисленні стажу не було враховано періоди роботи на Крайній Півночі до пільгового стажу у кратному розмірі, що призвело до зменшення призначеного розміру пенсії. Не погоджуючись з такою позицією, позивач 24.04.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку, проте листом від 01.06.2023 року № 25305-18876/П-01/8-0400/23 йому було відмовлено. В обґрунтування відмови у перерахунку пенсії відповідач зазначив про відсутність необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленого законодавством порядку. Вважаючи таку відмову протиправною та необґрунтованою, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
22.07.2023 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив проти позову. Відповідачем позовні вимоги заперечуються в повному обсязі. В обґрунтування заперечень проти позову вказують, що відповідно п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, я саме Період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідно враховуючи викладене, зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 26.07.1982 по 01.10.1983, з 04.10.1983 по 23.03.1984, з 28.03.1984 по 17.02.1986, з 03.03.1986 по 27.06.1986 та з 28.07.1986 по 27.07.1987 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 25.07.1978 в пільговому обчисленні немає підстав, оскільки зазначена інформація в трудовій книжці відсутня.
Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За змістом приписів п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 09.09.2021 року отримує пенсію за віком.
24.04.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу в кратному розмірі за періоди роботи на Крайній Півночі.
Заяву ОСОБА_1 01.06.2023 року розглянуто Відділом методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та листом № 25305-18876/П-01/8-0400/23 надано відмову у проведенні такого перерахунку з огляду на наступне6
«Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та інших нормативно-правових актів.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користуються пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Враховуючи викладене, зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 26.07.1982 по 01.10.1983, з 04.10.1983 по 23.03.1984, з 28.03.1984 по 17.02.1986, з 03.03.1986 по 27.06.1986 та з 28.07.1986 по 27.07.1987 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 25.07.1978, в пільговому обчисленні немає підстав, оскільки зазначена інформація в трудовій книжці відсутня.»
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправним, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1058-ІV), період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року, постанови Ради Міністрів Союзу РСР "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР" від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року № 148, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26 вересня 1967 року.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-ІV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Пунктом 7 цього Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №1058-ІV визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії.
Відповідно до пункту 7 параграфу "б" Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі -Порядок №637).
Пункт 3 Порядку №637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
При цьому пункт 7 Порядку №22-1 доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.
Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати 1 рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за 1 рік і 6 місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Указом Президії ВР СРСР від 29 вересня 1967 року було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування 1 року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за 1 рік і 6 місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на 3 роки.
Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за 2 роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року за 1 рік і 6 місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету ради міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати Президії загальносоюзної центральної ради професійних союзів від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.
Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (1 рік за 1 рік і 6 місяців) є сукупність наступних обставин:
1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;
2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 лютого 2021 у справі №266/258/16-а.
На підтвердження своїх вимог позивач подав до суду копію трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 , дата заповнення - 25.07.1978року, що містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:
- Ямало-Ненецький національний округ
- Пангодннське ЛПУМТ;
- 26.07.1982 прийнятий водієм 3 класу в порядку переводу. Наказ № 109-к від 02.08.82р.;
- 01.10.1983 звільнений по п. 5 ст. 29 КЗпП в порядку переводу до Хасарейського ЛПУМТ. Наказ № 129-к від 03.10.83р.;
- 04.10.1983 прийнятий водієм автомобілю до Хаснрейського ЛПУМТ. Наказ № 28к від 04.10.1983р.;
- 23.03.1984 звільнений відповідно до п. 5 ст. 29 КЗпП РСФСР в порядку переводу до АТБ - 5 «Ямоургазпромстрою». Наказ № 45-к від 23.03.1984р.;
- Автобаза № 5 тресту «Ямбургазпромстрой»
- 28.03.1984р. зарахований водієм 3 класу на а/м всіх марок та вантажопідйомності переводом. Наказ №65/к від 13.04.1984;
- 17.02.1986 звільнений переводом в СМУ -1 «Союзгазспецтрой» ст. 29 п. 5 КЗпП РСФСР. Наказ № 26 від 17.02.1986р.;
- СМУ -1 трест «Союзгазспецстрой»;
- 03.03.1986 прийнятий на роботу водієм 3 класу в порядку переводу із АПО- 5 треста «Ямбургазпрострой». Наказ № 147-к від 03.03.1986р.;
- 27.06.1986 звільнений з роботи в порядку переводу в ПМК - 1 Тр. «Надимстройгаздобича» у відповідності до ст. 29 п. 5 КЗпП РСФСРП. Наказ № 339-к від 27/06.1986;
- Прийнятий в порядку переводу водієм третього класу на дільницю. Наказ № 67/к від 28.07.1986р.;
- 27.07.1987 звільнений у зв'язку з від'їздом у відповідності до ст. 31 КЗпП РСФСРП за власним бажанням. Наказ № 16/к від 27.07.1987р.
В трудовій книжці позивача міститься запис про те, що перелічені підприємства знаходяться в Ямало-Ненецькому національному окрузі, тобто, в районах Крайньої Півночі.
За правилами абз.3 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відтак, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.
Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 18.06.2020 року у справі №537/1415/17, від 18.06.2020 року у справі №140/1319/16-а, від 15.01.2021 у справі № 348/2319/16-а.
Враховуючи той факт, що стаж роботи позивача в районі Крайньої Півночі підтверджується записом в трудовій книжці, суд приходить до висновку, що до стажу роботи позивача з 26.07.1982 по 01.10.1983, з 04.10.1983 по 23.03.1984, з 28.03.1984 по 17.02.1986, з 03.03.1986 по 27.06.1986 та з 28.07.1986 по 27.07.1987 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 25.07.1978 повинен застосовуватись пільговий коефіцієнт (один рік за один рік і шість місяців).
Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу даного позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-74, 77, 241-246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке оформлено листом «Про розгляд звернення» від 01.06.2023 року №25305-18876/П-01/8-0400/23, щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в місцевостях Крайньої Півночі в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 26.07.1982 - 01.10.1983 - водієм 3-го класу в Пангодинському ЛПУМГ, Ямало-Ненецький національный округ; 04.10.1983 - 23.03.1984 - водієм автомобілю в Хасирейському ЛПУМГ, Ямало-Ненецький национальний округ; 28.03.1984 - 17.02.1986 - водієм 3-го класу на автобазі № 5 треста «Ямбурггазпромстрой»; 03.03.1986 - 27.06.1986 - водієм СМУ - 1 треста «Союзгазспецстрой»; 28.07.1986 - 27.07.1987 - водієм 3-го класу в Ямало-Ненецькому національному окрузі в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу;
- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.04.2023 року щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи в місцевостях Крайньої Півночі в кратному розмірі з розрахунком один рік роботи за один рік шість місяців стажу;
- здійснити ОСОБА_1 з 09.09.2021 року перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 26.07.1982 - 01.10.1983 - водієм 3-го класу в Пангодинському ЛПУМГ, Ямало-Ненецький національный округ; 04.10.1983 - 23.03.1984 - водієм автомобілю в Хасирейському ЛПУМГ, Ямало-Ненецький национальний округ; 28.03.1984 - 17.02.1986 - водієм 3-го класу на автобазі № 5 треста «Ямбурггазпромстрой»; 03.03.1986 - 27.06.1986 - водієм СМУ - 1 треста «Союзгазспецстрой»; 28.07.1986 - 27.07.1987 - водієм 3-го класу в Ямало-Ненецькому національному окрузі в кратному розмірі з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу з урахуванням проведених платежів.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Рябчук