31 серпня 2023 року Справа №160/17396/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви Криворізької південної окружної прокуратури до Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
17.07.2023 року Криворізька південна окружна прокуратура звернулась з позовною заявою до Комунального підприємства «Швидкісний трамвай», в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (ЄДРПОУ 30950099) щодо не приведення захисної споруди №14664, що знаходиться за адресою: вул. Тбіліська, 23, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області у стан готовності.
- зобов'язати Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай» (ЄДРПОУ 30950099) привести у стан готовності захисну споруду №14664, що знаходиться за адресою: вул. Тбіліська, 23, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом.
Ухвалою від 19.07.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області в якості третьої особи, зважаючи на таке.
Суд зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, спільно з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими державними адміністраціями (частина п'ятнадцята статті 32 Кодексу цивільного захисту України).
Згідно із пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року №138 (далі - Порядок №138), балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.
Утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами (пункт 9 Порядку №138).
Здійснення контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує ДСНС разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями (пункт 12 Порядку №138).
Зважаючи на необхідність повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, істотне значення подання даної позовної заяви у сучасних умовах та на наявність у матеріалах справи Актів оцінки готовності захисної споруди цивільного захисту, складених службовими особами ГУ ДСНС у Дніпропетровській області, суд вважає за необхідне залучити ГУ ДСНС у Дніпропетровській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з метою підтвердження або спростування вчинення відповідачем заходів, спрямованих на приведення захисної споруди до стану готовності.
Так, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З огляду на викладене, ураховуючи предмет спору та встановлені обставини, суд вважає доцільним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ГУ ДСНС у Дніпропетровській області.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 49, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі №160/17396/23 в якості третьої особи Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленка, будинок 4, код ЄДРПОУ 38598371).
Надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Встановити третій особі десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду для надання пояснень щодо позову або відзиву.
Копію цієї ухвали направити сторонам.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко