Справа № 158/2854/23
Провадження № 2-а/0158/81/23
07 вересня 2023 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Польової М.М.,
з участю секретаря судового засідання Сороки І.Є.,
представника позивача Іванова С.В.,
відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
перекладачів Болюх Н.П., Басрі Мохамед,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,
Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 про продовження строку затримання до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.03.2023 о 21 год. 40 хв. відповідач була виявлена та затримана близько 450 метрів до державного кордону, на напрямку 310 прикордонного знаку під час спроби незаконного перетинання державного кордону з України в Словаччину, у пішому порядку, поза встановленими пунктами пропуску. Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.03.2023 відповідача затримано з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
Перебуваючи в пункті тимчасового тримання НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) 22.03.2023 відповідачка звернулася із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.03.2023 відповідача затримано до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Оскільки остаточне рішення за заявою відповідача про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на даний час ДМС України не прийнято, тому представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 04.09.2023 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечила.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Так, судом встановлено, що 10.03.2023 о 21 год. 40 хв. під час спроби незаконного перетинання державного кордону з України в Словаччину, у пішому порядку, поза встановленими пунктами пропуску була затримана громадянка Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-11).
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.03.2023 громадянку Республіки Ірак ОСОБА_1 затримано з метою забезпечення примусового видворення за межі території України (а.с.16-17).
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.03.2023 відповідача затримано до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с.18-19).
Відповідно до рішення від 01.04.2023 відповідача поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.13).
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.
Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Згідно із ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом (ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Також, п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» передбачено, що довідка про звернення за захистом в Україні - це документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України.
Згідно із ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частини 12 та 13 ст. 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Крім того, відповідно до ст. 9 та ст. 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.
Статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в'їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.
Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у разі звернення особи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до остаточного прийняття рішення за заявою.
За наявності умов, за яких неможливо прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Із листа Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області №2101.04.4-3878/2101.02-23 від 18.04.2023 судом встановлено, що 18.04.2023 прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с.15).
Крім того, із листа Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області №2101.04.4-8461/2101.01-23 від 04.09.2023 слідує, що особова справа громадянки Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перебуває на розгляді в Державній міграційній службі України для прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с.36).
Відтак, з матеріалів справи вбачається, що на час розгляду справи, рішення міграційного органу за заявою відповідача про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні відсутнє.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянки Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на 6 (шість) місяців.
Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на 6 (шість) місяців.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 07 вересня 2023 року.
Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідач: громадянка Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_2 ).
Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова