ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"05" вересня 2023 р. справа № 300/2239/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Окуневич Михайло Валентинович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у переведенні на пенсію державного службовця за №926030141847 від 08.03.2023 і зобов'язання зарахувати період роботи з 10.04.1980 по 10.04.1982, з 17.07.1985 по 05.04.1990, з 15.04.2002 по 11.04.2006, з 11.04.2006 по 01.05.2016 до стажу державної служби та перевести на пенсію державного службовця з 27.02.2023, здійснивши нарахування і виплату пенсії у розмірі 60% заробітної плати вказаної у довідках за №152, №153 від 22.02.2023, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Окуневич Михайло Валентинович надалі по тексту також - представник позивача), звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач 1, орган пенсійного забезпечення), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі по тексту також - відповідач 2, орган пенсійного забезпечення) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у переведенні на пенсію державного службовця за №926030141847 від 08.03.2023 (надалі по тексту також - оскаржуване рішення) і зобов'язання зарахувати період роботи з 10.04.1980 по 10.04.1982, з 17.07.1985 по 05.04.1990, з 15.04.2002 по 11.04.2006, з 11.04.2006 по 01.05.2016 до стажу державної служби та перевести на пенсію державного службовця з 27.02.2023, здійснивши нарахування і виплату пенсії у розмірі 60% заробітної плати вказаної у довідках за №152, №153 від 22.02.2023.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, рішення відповідача 2 за №926030141847 від 08.03.2023 про відмову у переведенні на пенсію державного службовця з 27.02.2023 із зарахуванням до стажу державної служби періоду військової служби з 10.04.1980 по 10.04.1982, трудової діяльності з 17.07.1985 по 05.04.1990, з 15.04.2002 по 11.04.2006 та з 11.04.2006 по 01.05.2016.
За наслідками усунення недоліків позовної заяви ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі.
Цією ж ухвалою суд витребував в позивача та відповідача необхідні пояснення та письмові докази на засвідчення відповідних обставин і спростування доводів позивача.
02.06.2023, 06.06.2023, 08.06.2023 і 04.09.2023 позивач і відповідачі надійшли відзив на позов і письмові документами, які сторони на власний розсуд вважали за потрібне подати.
Вивчення змісту коментованих процесуальних заяв по справі і долученого до них документів (доказів) вказують на необхідність витребування у сторін додаткових письмових пояснень та доказів.
Так, разом із адміністративним позовом, ОСОБА_1 подав копію окремих сторінок військового квитка серії НОМЕР_1 від 31.08.1980, в розділі 4 «Освіта» якого внесено наступні дані:
а) загальна чи спеціальна «Львівський політехнічний інститут в 1980 році»;
б) військове «військова підготовка при інституті по профілю - командир автомобільного взводу», «ВУС-0701 в 1980 році».
Разом з тим, у матеріалах пенсійної справи наявна представлена відповідачем 1 копія довідки №101, яка 24.0.03.2011 видана Галицько-Рогатинським об'єднаним військовим комісаріатом, за змістом якої позивач з 01.09.1980 по 05.09.1982 дійсно проходив військову службу (особова справа №2497).
Зважаючи на відомості військового квитка, відповідач 1 у відзиві на позов заперечує щодо зарахування до стажу військової служби, так як остання мала місце не у збройних силах чи інших військових формуваннях, а значиться як «проходження військової підготовки при інституті по професії».
В силу правового регулювання пунктів 1 і 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відтак, пояснення представників сторін, зафіксовані у процесуальних заявах по справі не можуть засвідчити обставину, а лише описати її наявність за змістом події чи факту. Таким чином певну обставину, на переконання суду, можна засвідчити письмовим доказом (документом), до прикладу таким як рішення, наказ, розпорядження, довідка, доповідна записка, протокол, акт складена за правилами діловодства за підписом відповідальної посадової особи, яка в межах посадових/функціональних обов'язків вправі підписувати і засвідчення від конкретного суб'єкта владних повноважень наявність/відсутність тих чи інших подій, фактів чи обставин тощо.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою належного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування в ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додаткових письмових пояснень та належних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.
В силу правового регулювання приписів частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом (частина 6 статті 44 КАС України).
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати в ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області письмове пояснення із правовим обґрунтуванням за обставинами, які підлягають встановленню, в тому числі із долученням доказів на їх засвідчення чи спростування, зокрема:
1.1. чи мало місце здобуття ОСОБА_2 саме військової підготовки при Львівському політехнічний інститут по профілю - командир автомобільного взводу (ВУС-0701 в 1980 році) за період з 01.09.1980 по 05.09.1982?
1.2. чи мало місце проходження ОСОБА_2 військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях за період з 01.09.1980 по 05.09.1982?
2. Витребувати в ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області засвідчені і оформлені у встановленому порядку документи/докази щодо наступних обставин:
2.1. здобуття ОСОБА_2 освіти (професійно-технічної, середньої, вищої тощо) з 01.09.1975 по 04.06.1980, в тому числі за період з 01.09.1980 по 05.09.1982.
2.2. здобуття ОСОБА_2 військової підготовки при Львівському політехнічний інститут по профілю - командир автомобільного взводу (ВУС-0701 в 1980 році) за період з 01.09.1980 по 05.09.1982.
2.3. проходження ОСОБА_2 військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях за період з 01.09.1980 по 05.09.1982 (інший доказ ніж довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 №101 від 24.0.03.2011).
3. Витребувані письмові пояснення і докази подати в суд до 11 вересня 2023 року.
4. З метою оперативного отримання судом пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в даній ухвалі суду, ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід відправити такі документи та пояснення за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua, за допомогою підсистеми "Електронний суд" або факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя Чуприна О.В.