04 вересня 2023 року Справа № 280/2855/19 Провадження № СН/280/51/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суду складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду у адміністративній справі
за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, буд. 18, м. Запоріжжя, 69600)
до - Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису
12.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі - позивач або ТОВ «ЗТМК») до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі - відповідач або ГУ Держпраці у Запорізькій області), в якій позивач просить суд:
- визнати незаконними дії посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складання Акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019;
- визнати незаконним та скасувати припис № ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 про усунення виявлених порушень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до Направлення на здійснення інспекційного відвідування датою початку заходу було зазначено 13 травня 2019 року, датою закінчення заходу - 24 травня 2019 року. Однак, з 14 травня 2019 року постанова Кабінету Міністрів України № 295 від 29.04.2017 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» згідно рішення суду є нечинною, та відповідно Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю та Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, які були затверджені постановою КМУ від 29.04.2017 № 295 також втратили чинність та не могли бути застосовані посадовими особами відповідача при здійсненні заходів контролю. Таким чином, оскільки правова підстава проведення інспекційного відвідування була визнана в судовому порядку протиправною, у посадових осіб ГУ Держпраці у Запорізькій області з моменту визнання нечинною Постанови КМУ від 26 квітня 2017 року № 295 були відсутні законні підстави для проведення інспекційного відвідування, а, отже, з 14.05.2019 розпочате інспекційне відвідування повинно було припинитися, а Акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 та Припис № ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 про усунення виявлених порушень не повинні були складатися.
Ухвалою від 13.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі № 280/2855/19, судове засідання призначено на 04.07.2019, з викликом (повідомленням) сторін.
22 липня 2019 року судом (суддя Кисіль Р.В.) прийняте рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, буд. 18, м. Запоріжжя, 69600) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису - відмовлено.
12 грудня 2019 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 280/2855/19 - залишено без змін.
18 серпня 2021 року Верховний Суд Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 скасував.
Справу № 280/2855/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису Верховний Суд направив на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до автоматизованого розподілу справа надійшла до судді Сацького Р.
Так, на підставі статтей 40, 41 КАС України адміністративна справа № 280/2855/19 передана на повторний автоматичний розподіл.
Адміністративна справа № 280/2855/19, автоматизованою системою документообігу суду передана на розгляд судді Сацькому Р.
14 вересня 2021 року ухвалою суддя Сацький Р.В. прийняв справу до свого провадження за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначив на 10 листопада 2021 року об 16 год. 00 хв.
10 листопада 2021 року ухвалою суду здійснено перехід із спрощенного в загальне позовне провадження, підготовче засідання призначено на 06.12.2021 об 17 год. 00 хв.
06 грудня 2021 року ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 27 січня 2022 року о 10 год. 30 хв.
27 січня 2021 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 21 березня 2022 року до 09 год. 05 хв.
24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.
08 червня 2023 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 08 червня 2023 року об 12 год. 00 хв.
14 серпня 2023 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі № 280/2855/19 до 04 вересня 2023 року об 15 год. 10 хв.
04 вересня 2023 року ухвалою суду поновлено провадження в адміністративній справі № 280/2855/19 та призначено підготовче засідання на 04.09.2023 об 15 год. 10 хв.
14 серпня 2023 року за вх. № 35023 від представника позивача до суду надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження по справі та призначення справи до розгляду по суті.
Розглянувши клопотання представника позивача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, встановив наступне.
В ході підготовчого засідання суддею було вчинено всі дії згідно ст. 180 КАС України необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, а саме: визначено остаточно предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясовано чи надали сторони пояснення обґрунтування своїх правових позицій, чи всі докази були надані сторонами на які вони посилаються у позові та відзиві, а також докази, витребувані судом та причини їх не подання. Крім того, судом вчинено інші дії передбачені нормами чинного КАС України для об'єктивного, повного та своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Тому суд прийшов до висновку про необхідності призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 183, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано - магнієвий комбінат» про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті - задовольнити.
2. Закрити підготовче провадження у справі № 280/2855/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано - магнієвий комбінат» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 18 вересня 2023 року о/об 11 год. 00 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65 - В, зала судових засідань № 10.
4. У судове засідання викликати учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 04 вересня 2023 року.
Суддя Р.В. Сацький