іменем України
04.09.2023
Справа № 331/5605/23
Провадження № 1-кс/331/1717/2023
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023080000000014 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України
про проведення обшуку, -
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло вказане клопотання про проведення обшуку, у якому зазначено, що службові особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, з метою привласнення та розтрати чужого майна, провели ряд закупівель за завищеними цінами, що призвело до привласнення бюджетних коштів, які перебували в їх віданні, чим спричинили інтересам держави матеріальні збитки. Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорах) та ринковою вартістю майна (одяг, взуття, головні убори) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 3 171 585, 50 грн. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень п'ятдесят копійок).
Під час моніторингу ринкових цін придбаних товарів встановлено, що їх вартість є значно меншою ніж за договорами, укладеними між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та суб'єктами господарювання.
Так, за наслідками проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до якого придбано «Формений одяг» (костюм літній повсякденний робочий - 476 комплектів за ціною 1 900 грн. за комплект, куртка зимова повсякдення робоча - 521 шт. за ціною 3 150 грн. за одиницю, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий - 92 шт. за ціною 1 800 грн. за одиницю) на загальну суму 2 711 150,00 грн.
Разом з цим, моніторингом цін на аналогічний товар в Інтернет магазинах з'ясовано, що ринкова ціна за комплект костюму літнього повсякденного робочого - 1 700 грн., за одиницю зимової куртки складає 2230 грн., за одиницю напівкомбінезон - 1200 грн.
За таких обставин вбачається можливе безпідставне витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №283 від 08.11.2022) та ринковою вартістю майна (костюм літній повсякденний робочий, куртка зимова повсякдення робоча, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 1 147 624 грн. 50 коп. (один мільйон сто сорок сім тисяч шістсот двадцять чотири гривні п'ятдесят копійок).
Також, за наслідками проведення відкритих торгів Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », відповідно до якого придбано «Формений одяг» (костюм літній повсякденний робочий - 285 комплектів за ціною 1 900 грн. за комплект, куртка зимова повсякдення робоча - 745 шт. за ціною 3 150 грн. за одиницю, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий - 100 шт. за ціною 1 800 грн. за одиницю) на загальну суму 3 068 250,00 грн.
Разом з цим, моніторингом цін на аналогічний товар в Інтернет магазинах з'ясовано, що ринкова ціна за комплект костюму літнього повсякденного робочого - 1 700 грн., за одиницю зимової куртки складає 2230 грн., за одиницю напівкомбінезон - 1200 грн.
За таких обставин вбачається можливе безпідставне витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №354 від 15.12.2022) та ринковою вартістю майна (костюм літній повсякденний робочий, куртка зимова повсякдення робоча, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 1 360 922 грн. 50 коп. (один мільйон триста шістдесят тисяч дев'ятсот двадцять дві гривні п'ятдесят копійок).
Також, за наслідками проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс» на поставку товару за предметом «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (черевики літні повсякденні робочі - 200 пар за ціною 1 500 грн. за одиницю товару). на загальну суму 300 000 грн.
Разом з цим, моніторингом цін на аналогічний товар в Інтернет магазинах з'ясовано, що ринкова ціна за пару черевиків літніх повсякденних робочих складає 1050 грн.
За таких обставин вбачається можливе безпідставне витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №230 від 04.10.2022) та ринковою вартістю майна ( взуття різне, крім спортивного) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 163 000 грн. (сто шістдесят три тисячі гривень).
Також, за результатами проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 за предметом «Капелюхи та головні убори» (кепі літнє повсякденне робоче - 228 штук за ціною 190 грн. за одиницю товару та 493 зимові шапки за ціною 245 грн. за одиницю товару) на загальну суму 164 105 грн.
Разом з цим, моніторингом цін на аналогічний товар в Інтернет магазинах з'ясовано, що ринкова ціна, зокрема, за зимової шапки складає 160 грн.
За таких обставин вбачається можливе безпідставне витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №291 від 14.11.2022) та ринковою вартістю майна (кепі літнє повсякденне робоче, шапка зимова) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 55 461 грн. 50 коп. (п'ятдесят п'ять тисяч чотириста шістдесят одна гривна п'ятдесят копійок).
На підставі вищевикладеного, різниця між вартістю закуплених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області товарів та ринковою ціною на аналогічні товари відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорах) та ринковою вартістю майна (одяг, взуття, головні убори) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 3 171 585, 50 грн. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень п'ятдесят копійок).
Також, відповідно до відповіді Управління СБ України в Запорізькій області на виконання доручення, наданого в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, № 59/5/2-804 нт від 14.07.2023, у період з кінця 2022 року по травень 2023 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено ряд договорів з ФОП « ОСОБА_7 » (адреса розташування: АДРЕСА_1 ) на закупівлю автозапчастин. Перевіркою виконання вказаних договорів встановлено, що частина закуплених автозапчастин не відповідають умовам договорів, що призвело до можливого безпідставного витрачання бюджетних коштів у сумі приблизно 1 млн. грн. Частина зазначених автозапчастин перебуває на зберіганні у складському приміщенні за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 1-А, а договірні документи за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65.
Так, зокрема, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 86 від 10.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Електроустаткування до транспортних засобів)» на загальну суму 23 488 грн.
Також, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 85 від 10.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Насоси та компресори (Насоси для транспортних засобів)» на загальну суму 30 350 грн.
Окрім того, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 87 від 12.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини до пожежно-рятувальних автомобілів)» на загальну суму 166 847 грн.
Крім вищевикладеного, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 359 від 19.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Електричне обладнання до пожежних автомобілів)» на загальну суму 204 215 грн.
Також, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 350 від 14.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Двигуни та їх частини (Запасні частини до двигунів пожежних автомобілів)» на загальну суму 432 000 грн.
Окрім зазначеного, за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 332 від 02.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Диски автомобільні легкосплавні)» на загальну суму 52 000 грн.
Окрім зазначеного, за результатами проведення процедури допорогової закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для пожежних автомобілів)» на загальну суму 204 000 грн.
Разом з цим, моніторингом цін на аналогічний товар в Інтернет магазинах з'ясовано, що ринкова ціна на аналогічні товари нижча ніж зазначена у вищевказаних договорах.
За таких обставин вбачається можливе безпідставне витрачання бюджетних коштів.
Крім того, відповідно до відповіді Управління СБ України в Запорізькій області на виконання доручення, наданого в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, № 59/5/2-804 нт від 14.07.2023, під час моніторингу електронної системи публічних закупівель «Prozorro» встановлено факт здійснення ряду закупівель Державною службою України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області завуальованих під «Оборонні закупівлі».
У зв'язку з викладеним вище, виникла необхідність в отриманні документів та предметів щодо здійснення закупівель з боку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області в умовах воєнного стану.
У зв'язку з вищезазначеними обставинами, на даний час необхідно провести комплекс слідчих дій, з метою швидкого та повного розслідування кримінального провадження з тим, щоб виявити обсяг наслідків, спричинених даними особами, а також всіх осіб причетних до викладеної вище злочинної діяльності, визначити обсяг вини кожного з них за для правильної та неупередженої кваліфікації діяння, та притягнути кожного винного до відповідальності.
Згідно листа Управління Служби безпеки України №59/5/2-812 нт від 20.07.2023 року зазначені вище предмети і документи, а також термінали стільникового зв'язку, електронні носії інформації, чорнові записи, на яких можуть міститись сліди вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, можуть перебувати в приміщенні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65.
Крім того, відповідно до листа Управління СБ України в Запорізькій області, на виконання доручення в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області протягом 2023 року проведено ряд закупівель за бюджетні кошти з ознаками формального підходу включення їх до оборонних закупівель.
У результаті проведення обшуку за місцем розташування Головного управління Державного служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області (ЄДРПОУ 38625593) за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд 65, будуть отримані фактичні дані, які самостійно або у сукупності з іншими, зібраними під час досудового розслідування даними, мають суттєве значення для з'ясування важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема підтвердження або спростування законності укладення правочинів щодо вказаного майна, відповідність закупівельних цін ринковим на момент укладення угод, відповідність якості придбаного майна діючим нормам, тощо.
Вищевказані матеріали (документи) та речі знаходяться у розпорядженні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області (ЄДРПОУ 38625593), та не можуть бути отримані іншим чином, ніж за відповідною ухвалою суду про проведення обшуку.
Згідно реєстраційної інформації (довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) приміщення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд 65, на праві приватної власності належить Державі України.
Тому просить задовольнити клопотання і винести ухвалу про дозвіл на проведення обшуку слідчими, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 42023080000000014 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: за місцем реєстрації та фактичного розташування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, з метою виявлення та вилучення предметів та документів (у тому числі електронних) щодо здійснення закупівель з боку ГУ ДСНС у Запорізькій області в умовах воєнного стану, в тому числі:
- тендерної документації щодо укладення договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- документації на підтвердження виконання умов договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- документів щодо проведення розрахунків за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі» ;
- актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- виписок з рахунків балансу щодо руху товарно-матеріальних цінностей, отриманих на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 » (постановка на облік, руху ТМЦ, списання), № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- фінансово-бухгалтерських документів, що підтверджують отримання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області торгово-матеріальних цінностей, закуплених на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- фінансово-бухгалтерських документів, що були підставою для постановки на облік, руху та списання товарно-матеріальних цінностей закуплених на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі», в тому числі документів щодо передачі торгово-матеріальних цінностей працівникам Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та його підпорядкованих структурних підрозділів;
- торгово-матеріальних цінностей, які були придбані за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- предметів і документів, терміналів стільникового зв'язку (мобільних телефонів), електронних носіїв інформації, комп'ютерної техніки, чорнових записів, блокнотів на яких можуть міститись сліди вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України;
- документів, щодо закупівель за бюджетні кошти із позначкою «Оборонні закупівлі», що можуть свідчити про формальний підхід до їх віднесення;
- документів, щодо призначення та функціонування тендерного комітету (комітету з публічних закупівель) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, документів що регулюють та встановлюють порядок закупівель, укладання договорів та їх виконання, та щодо їх включення до оборонних закупівель;
- документів, які містять вільні та умовно-вільні зразки почерку та підписів посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, а саме ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, прохав задовольнити, долучивши додаткові докази на обґрунтування клопотання.
Суд, вислухавшислідчого, дослідивши клопотання та долучені до нього документи вважає, що клопотання необхідно задовольнити з наступних обставин.
Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб; обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Як вбачається з наданого суду витягу, до ЄРДР за № 42023080000000014 від 06.02.2023 року було внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 4 ст. 191 КК України, а саме, що службові особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану,з метою привласнення та розтрати чужого майна, провели ряд закупівель за завищеними цінами, що призвело до привласнення бюджетних коштів, які перебували в їх віданні , чим спричинили інтересам держави матеріальні збитки. Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорах) та ринковою вартістю майна (одяг, взуття, головні убори) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 3 171 585, 50 грн. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень п'ятдесят копійок).
Згідно проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до якого придбано «Формений одяг» (костюм літній повсякденний робочий - 476 комплектів за ціною 1 900 грн. за комплект, куртка зимова повсякдення робоча - 521 шт. за ціною 3 150 грн. за одиницю, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий - 92 шт. за ціною 1 800 грн. за одиницю) на загальну суму 2 711 150,00 грн.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №283 від 08.11.2022) та ринковою вартістю майна (костюм літній повсякденний робочий, куртка зимова повсякдення робоча, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 1 147 624 грн. 50 коп. (один мільйон сто сорок сім тисяч шістсот двадцять чотири гривні п'ятдесят копійок).
Відповідно за наслідками проведення відкритих торгів Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », відповідно до якого придбано «Формений одяг» (костюм літній повсякденний робочий - 285 комплектів за ціною 1 900 грн. за комплект, куртка зимова повсякдення робоча - 745 шт. за ціною 3 150 грн. за одиницю, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий - 100 шт. за ціною 1 800 грн. за одиницю) на загальну суму 3 068 250,00 грн.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №354 від 15.12.2022) та ринковою вартістю майна (костюм літній повсякденний робочий, куртка зимова повсякдення робоча, напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 1 360 922 грн. 50 коп. (один мільйон триста шістдесят тисяч дев'ятсот двадцять дві гривні п'ятдесят копійок).
Згідно проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс» на поставку товару за предметом «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (черевики літні повсякденні робочі - 200 пар за ціною 1 500 грн. за одиницю товару). на загальну суму 300 000 грн.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №230 від 04.10.2022) та ринковою вартістю майна ( взуття різне, крім спортивного) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 163 000 грн. (сто шістдесят три тисячі гривень).
Відповідно до проведення процедури спрощеної закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 за предметом «Капелюхи та головні убори» (кепі літнє повсякденне робоче - 228 штук за ціною 190 грн. за одиницю товару та 493 зимові шапки за ціною 245 грн. за одиницю товару) на загальну суму 164 105 грн.
Відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорі №291 від 14.11.2022) та ринковою вартістю майна (кепі літнє повсякденне робоче, шапка зимова) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 55 461 грн. 50 коп. (п'ятдесят п'ять тисяч чотириста шістдесят одна гривна п'ятдесят копійок).
Відповідно до матеріалів справи, різниця між вартістю закуплених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області товарів та ринковою ціною на аналогічні товари відповідно до звіту про незалежну оцінку, складеного спеціалістами ТОВ «Брок Сервіс плюс» (сертифікат № 549/2022 від 14.11.2022 р., виданий Фондом Державного майна України), різниця між фактичною (вказаною у договорах) та ринковою вартістю майна (одяг, взуття, головні убори) придбаного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області станом на момент проведення закупівель складає 3 171 585, 50 грн. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень п'ятдесят копійок).
Відповідно до відповіді Управління СБ України в Запорізькій області на виконання доручення, наданого в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, № 59/5/2-804 нт від 14.07.2023, у період з кінця 2022 року по травень 2023 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено ряд договорів з ФОП « ОСОБА_7 » (адреса розташування: АДРЕСА_1 ) на закупівлю автозапчастин. Перевіркою виконання вказаних договорів встановлено, що частина закуплених автозапчастин не відповідають умовам договорів, що призвело до можливого безпідставного витрачання бюджетних коштів у сумі приблизно 1 млн. грн. Частина зазначених автозапчастин перебуває на зберіганні у складському приміщенні за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 1-А, а договірні документи за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65.
За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 86 від 10.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Електроустаткування до транспортних засобів)» на загальну суму 23 488 грн.
За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 85 від 10.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Насоси та компресори (Насоси для транспортних засобів)» на загальну суму 30 350 грн.
За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 87 від 12.05.2023 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини до пожежно-рятувальних автомобілів)» на загальну суму 166 847 грн.
За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 359 від 19.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Електричне обладнання до пожежних автомобілів)» на загальну суму 204 215 грн.
За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 350 від 14.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Двигуни та їх частини (Запасні частини до двигунів пожежних автомобілів)» на загальну суму 432 000 грн. За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 332 від 02.12.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Диски автомобільні легкосплавні)» на загальну суму 52 000 грн. За результатами проведення процедури допорогової закупівлі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області укладено договір № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 » за предметом «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для пожежних автомобілів)» на загальну суму 204 000 грн.
Відповідно до відповіді Управління СБ України в Запорізькій області на виконання доручення, наданого в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, № 59/5/2-804 нт від14.07.2023, під час моніторингу електронної системи публічних закупівель «Prozorro» встановлено факт здійснення ряду закупівель Державною службою України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області завуальованих під «Оборонні закупівлі».
Згідно листа Управління Служби безпеки України №59/5/2-812 нт від 20.07.2023 року зазначені вище предмети і документи, а також термінали стільникового зв'язку, електронні носії інформації, чорнові записи, на яких можуть міститись сліди вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, можуть перебувати в приміщенні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65.
Відповідно до листа Управління СБ України в Запорізькій області, на виконання доручення в порядку ст.ст. 36, 40, 41 КПК України, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області протягом 2023 року проведено ряд закупівель за бюджетні кошти з ознаками формального підходу включення їх до оборонних закупівель.
Відповідно до листа Управління СБ України в Запорізькій області, на виконання доручення в рамках кримінального провадження , встановлено, що ОСОБА_11 перебуває на посаді заступника начальника управління-начальник відділу технічного забезпечення управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України в Запорізькій області. ОСОБА_10 перебуває на посаді начальника відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Запорізькій області. ОСОБА_9 перебуває на посаді начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України в Запорізькій області.
Згідно реєстраційної інформації (довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) приміщення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд 65, на праві приватної власності належить Державі України.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
У свою чергу, без втручання у право на житло та іншу власність осіб отримати докази не має можливості , у зв'язку з чим , таке втручання у права особи буде пропорційним меті слідчої дії та результату, який вона дозволить досягнути.
Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Слідчим суддею встановлено, що внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ч.3 ст. 234 КПК України.
Слідчий у клопотанні та у судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.191 КК України, надано суду достатньо відомостей, які вказують на можливість досягнення мети проведення слідчої дії, відшукувані речі мають значення для досудового розслідування і можуть бути доказами під час судового розгляду, тому слідчий суддя приходить до висновку про можливість надання дозволу на обшук.
Керуючись ст.ст. 234, 235,236, ст. 309 КПК України, -
Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023080000000014 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про проведення обшуку - задовольнити.
Надати слідчим,які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 42023080000000014 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, дозвіл на проведення обшуку за місцем реєстрації та фактичного розташування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, з метою виявлення та вилучення предметів та документів (у тому числі електронних) щодо здійснення закупівель з боку ГУ ДСНС у Запорізькій області в умовах воєнного стану, в тому числі:
- тендерної документації щодо укладення договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- документації на підтвердження виконання умов договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- документів щодо проведення розрахунків за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі» ;
- актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- виписок з рахунків балансу щодо руху товарно-матеріальних цінностей, отриманих на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 » (постановка на облік, руху ТМЦ, списання), № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- фінансово-бухгалтерських документів, що підтверджують отримання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області торгово-матеріальних цінностей, закуплених на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- фінансово-бухгалтерських документів, що були підставою для постановки на облік, руху та списання товарно-матеріальних цінностей закуплених на підставі договорів № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, інших договорів із позначкою «Оборонні закупівлі», в тому числі документів щодо передачі торгово-матеріальних цінностей працівникам Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та його підпорядкованих структурних підрозділів;
- торгово-матеріальних цінностей, які були придбані за договорами № 283 від 08.11.2022 з ФОП « ОСОБА_4 », № 354 від 15.12.2022 з ФОП « ОСОБА_5 », № 230 від 04.10.2022 з ТОВ «Валтекс», № 318 від 23.11.2022 з ФОП « ОСОБА_8 », № 291 від 14.11.2022 з ФОП « ОСОБА_6 », № 86 від 10.05.2023, № 85 від 10.05.2023, № 87 від 12.05.2023, № 359 від 19.12.2022, № 350 від 14.12.2022, № 332 від 02.12.2022 та № 280 від 01.11.2022 з ФОП « ОСОБА_7 », а також, за іншими договорами із позначкою «Оборонні закупівлі»;
- предметів і документів, терміналів стільникового зв'язку (мобільних телефонів), електронних носіїв інформації, комп'ютерної техніки, чорнових записів, блокнотів на яких можуть міститись сліди вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України;
- документів, щодо закупівель за бюджетні кошти із позначкою «Оборонні закупівлі», що можуть свідчити про формальний підхід до їх віднесення;
- документів, щодо призначення та функціонування тендерного комітету (комітету з публічних закупівель) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, документів що регулюють та встановлюють порядок закупівель, укладання договорів та їх виконання, та щодо їх включення до оборонних закупівель;
- документів, які містять вільні та умовно-вільні зразки почерку та підписів посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, а саме ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, і заперечення проти ухвали може бути подано під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1