Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 321
Іменем України
07.08.2006
Справа №2-23/9001-2006А
За позовом Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації, 98450, м.Бахчисарай, вул.Радянська,5
До відповідача Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, 95006, м. Сімферополь, вул.Р.Люксембург, 17а
Про часткове скасування рішення
Суддя Іщенко Г.М.
При секретарі Єменджієвої А.М.
представники:
Від позивача Полканова Н.В. - представник, дов. від 13.12.2005р. №01-21/1074
Від відповідача: Бугаєв С.М. - представник, дов.від 10.01.2006р. №9
Матвієнко Ю.Г. - представник, дов.від 10.01.2006р. №12
Сутність спору: Відділ освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим про часткове скасування рішення №06-4/1-433 від 02.06.2005р. про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум страхових внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у частині, яка стосується матеріальної допомоги у сумі 1300084,80грн. При цьому позивач вважає, що матеріальна допомога, яка надається вчителям, не повинна враховуватися при визначенні суми заробітної плати для стягнення прибуткового податку, а відповідно, з неї не повинні стягуватися внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
В судовому засіданні 13.06.2006р. позивач надав доповнення до позовної заяви.
Відповідач з позовом не згоден за мотивами, викладеними у запереченні на позов та вказує, що допомога на оздоровлення, передбачена ст.57 Закону України «Про освіту», входить відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці», до фонду оплати праці і повинна враховуватися при визначенні доходу, який підлягає оподаткуванню.
28.07.2006р. від позивача надійшло уточнення до позову.
В судовому засіданні 07.08.2006р. позивач надав клопотання, яким усунув описку у сумі на яку оспорює рішення - 130084,00грн.
Згідно з п.6 Закону України «Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України» №2953-1У від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р. до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Провадження по адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, що діє на час здійснення окремої процесуальної дії, розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
в становив:
У період з 10.05.2005р. по 25.05.2005р. Відділенням фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим проведена документальна перевірка Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації з питання правильності нарахування, повноти сплати та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період: з 01.01.2004р. по 01.04.2005р. (лікарняні листи - додатково вибірково за періоди 2003р.)
За результатами перевірки складений акт №06-4/1-215 від 25.05.2005р.
Вказаний акт перевірки був покладений в основу рішення Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим від 02.06.2005р. №06-4/1-433 про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум страхових внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на загальну суму 152132,38грн., у тому числі 130084,00грн. штрафу за неповну сплату страхових внесків.
Позивач оспорює рішення Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим від 02.06.2005р. №06-4/1-433 у частині застосування 130084,00грн. штрафу.
Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки виявлене необґрунтоване заниження позивачем заробітної плати у розмірі 130083,80грн. за 2004р. для стягнення податку з доходів, у результаті чого були занижені страхові внески на соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму матеріальної допомоги на оздоровлення педагогічних працівників у розмірі 5073,27грн., що з'явилось порушенням ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».
Відповідно до підпункту 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» №2240-III від 18.01.2001р. правова природа страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими з народженням та похованням містить дві умови: 1) це повинні бути фактичні витрати на оплату праці найманих працівників, 2) ці витрати підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Відповідно до пункту 5.6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994р. витрати на оплату праці фізичних осіб, що перебувають у трудових відносинах з платником податку, які включають витрати на виплату основної і додаткової за робітної плати та інших видів заохочень і виплат, виходячи з тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, відшкодування вартості товарів, (робіт, послуг), витрати на виплату авторських винагород та виплат за виконання робіт (послуг), згідно з договорами цивільно-правового характеру, будь-які інші виплати в грошовій або натуральній формі, встановлені за домовленістю сторін, та інші, включаються до складу валових витрат платника податку.
Перевіркою був встановлений факт виплати позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення педагогічних працівників з застосуванням податкової соціальної пільги до заробітної плати працівників, об'єм заробітної плати яких не перевищував 510,00грн. без нарахування податку з доходів та внесків на соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» базою для нарахування внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995р. №108/95-ВР визначає структуру заробітної плати: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Згідно абз. 10 ст.57 Закону України «Про освіту» виплата педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки відноситься до гарантійних виплат.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» до складу загального річного оподатковуваного або загального місячного оподатковуваного доходу включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди.
Таким чином, суд приходить до висновку, що допомога на оздоровлення педагогічним і науково-педагогічним працівникам у розмірі місячного посадового окладу входить до структури заробітної плати, відноситься до додаткової заробітної плати у вигляді гарантійної виплати та підлягає обкладанню податком з доходів фізичних осіб, у зв'язку із чим, на неї необхідно нараховувати внески у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Отже, відсутні підстави для скасування рішення Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим №06-4/1-433 від 02.06.2005р. у розмірі заявлених вимог.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що рішення Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим №06-4/1-433 від 02.06.2005р. у частині застосування 130084,00грн. штрафу прийнято у відповідності до діючого законодавства.
За таких обставин справи, позовні вимоги Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації не підлягають задоволенню.
Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні 07.08.2006р. Постанова складена у повному обсязі та підписана 11.08.2006р.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
В задоволенні позову відмовити.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іщенко Г.М.