Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зупинення провадження
04.09.2023 р. № 520/20712/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, в якому просить суд:
- скасувати постанову головного дер жавного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пересічанської Я.В. від 27.07.2023 року, якою незаконно закінчене виконавче провадження № 61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 рою у справі №520/14348/19.
Ухвалою від 04.08.2023 р. позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 14.08.2023 р. відкрите спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова винесена відповідачем всупереч вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020р. у справі №520/14348/19 відповідачем не врахована ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі № 520/14348/19 про роз'яснення рішення суду.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву та копію матеріалів виконавчого провадження № 61591386.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі 520/14348/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121839 від 17.12.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса №24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
На підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі № 520/14348/19 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції 19.03.2020р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61591386 та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Копії відповідної постанови направлено, рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження.
30.11.2020 року державним виконавцем, винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність.
21.01.2021 року державним виконавцем за повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.
21.01.2021 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та скеровано, на виконання вимог ст. 63, 75 Закону України “Про виконавче провадження”, до Головного Управління Національної поліції у Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за невиконання рішення суду стягувачем, що набрало законної сили.
05.10.2022 року начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 21.01.2021р.
Після відновлення можливості проведення виконавчих дій, державним виконавцем 15.05.2023 направлено вимогу боржнику з метою отримання інформації щодо стану виконання рішення суду.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 17.05.2023р. повідомлено, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/14348/19 від 31.01.2020 відділом прийнято рішення від 13.03.2020 № 963020121839 та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М. С. Бокаріуса № 24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та нарахована заборгованість за період з 01.10.2017 по 29.02.2020 в розмірі 1 011 496, 51 грн. Заборгованість виплачена додатковою відомістю в листопаді 2022 року. Рішення суду виконане в повному обсязі.
Листом від 16.06.2023 року на вимогу виконавця надано додаткову інформацію щодо виплати заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №520/14348/19. Відповідно до довідки від 16.06.2023 (ОР963020121839 Банк 10020/10020) 09.11.2022 року заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/14348/19 від 31.01.2020 у розмірі 1011496,51 грн. перераховано на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в відділенні АТ "Ощадбанк".
27.07.2023 року державним виконавцем керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 61591386.
Крім того, судом встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі №520/14348/19 заяву позивача про роз'яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Роз'яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/14348/19 від 31.01.2020 таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії в повному обсязі за вислугу років 90 відсотків від розміру заробітної плати та проводити перерахунки пенсії з дати звернення за перерахунком. Згідно ст.81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIІ з 01 січня 2022 року підвищено посадові оклади керівника окружної прокуратури у відповідності до довідки, на даної Чернігівською обласною прокуратурою від 27.01.2022 року №21-9, де розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соці альне страхування, за нормами чинними на 01.01.2022 за відповідною (прирівняною) посадою проку рора району, становить: (на день звільнення/призначення пенсії) - 87500.00 грн. без зменшення або ділення на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення, без обмежень максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору та про водити виплати перерахованої пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії і повному обсязі та без обмежень. У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунок пенсії та ї виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців, тобто з моменту зверненні про перерахунок пенсії до Головного у правління пенсійного фонду України в Харківській області.
Позивач не погоджуючись зі спірною постановою, яку оскаржує у даній справі № 520/20712/23, зазначає, що постанова винесена відповідачем всупереч вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020р. у справі №520/14348/19 відповідачем не врахована ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі № 520/14348/19 про роз'яснення рішення суду.
При цьому, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 520/631/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харкова) визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:
- прийняти Рішення про визнання бездіяльності Управління за безпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні №61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року.
- зобов'язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Схід ного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вжити заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», у виконавчому провадженні №61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року щодо примусового виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 з урахуванням Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року у справі №520/ 14348/19, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.
Ухвалою від 31.05.2023р. у справі № 520/631/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
В обґрунтування позовних вимог у справі №520/631/23 позивач зазначає, що Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Схід ного міжрегіонального управління Міністерства юстиції допускає протиправну бездіяльність по не вжиттю заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», у виконавчому провадженні №61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року щодо примусового виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року у справі № 520/14348/19 з урахуванням Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року у справі №520/14348/19.
Таким чином, суд приходить до висновку, що результат розгляду справи №520/631/23 має безпосереднє значення для вирішення даної адміністративної справи №520/20712/23, отже існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №520/631/23.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З огляду на вказане, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі №520/20712/23 до набрання законної сили рішення у адміністративній справі № 520/631/23.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі №520/20712/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №520/631/23.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Рубан В.В.