з питань заміни стягувача у виконавчому листі
Справа № 500/2956/22
04 вересня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.09.2022, яке набрало законної сили 07.10.2022, позов задоволено повністю. Видано виконавчі листи у справі.
28.08.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі ОСОБА_2 у зв'язку з його смертю на правонаступника ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 29.08.2023 призначено судове засідання щодо розгляду вказаної заяви на 04.09.2023.
Заявниця у заяві від 28.08.2023 просила розгляд справи здійснювати за її відсутності. Додатково 30.08.2023 подала до суду заяву, у якій зазначила, що виконавчі листи до виконання стягувачем не пред'являлись.
04.09.2023 представник боржника (відповідача) Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подав заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.
З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.
ОСОБА_2 перебував на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.09.2022, яке набрало законної сили 07.10.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області” оновленої довідки від 14 липня 2022 року № 2021/2379 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області” від 14.07.2022 №2021/2379, з урахуванням зазначених у ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та забезпечення деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 992,40 грн.
На виконання рішення Тернопільським окружним адміністративним судом 20.10.2022 видано виконавчі листи про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вчинити певні дії та стягнення судового збору.
Виконавчий лист про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років до примусового виконання через органи державної виконавчої служби не пред'являвся.
07.01.2023 ОСОБА_2 , стягувач за виконавчими документами, помер, про що органом РАЦС Республіки Польща складено відповідний акт про смерть (а.с.59-61).
18.07.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою, у якій просила надати їй як єдиній спадкоємиці розрахунок доплати (виплати, утримання) пенсії її батька ОСОБА_2 (а.с.63). Інших заяв матеріали справи не містять.
У відповідь на заяву ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надано розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 по 31.10.2022 за рішенням суду на загальну суму 235934,93 грн. Також у листі відповідача від 01.08.2023 вказано, що заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою та не включається в недотриману пенсію; у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником (а.с.64, 65).
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою статті 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відтак процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.
Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Зміст статті 61 Закону №2262-XII узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
Так, згідно зі статтями 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї.
Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону №2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстав для заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні.
При вирішенні наведеного спору суд враховує правову позицію, висловлену Верховним Судом по аналогічній категорії справ, зокрема, в постанові Касаційного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, яка в силу приписів частини п'ятої статті 242 КАС є обов'язковою під час вирішення вказаного процесуального питання.
Керуючись статтями 229, 241-248, 379 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено та підписано 04 вересня 2023 року.
Суддя Чепенюк О.В.