з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
01 вересня 2023 року м. Рівне №460/9183/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискіна, розглянувши в порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07.06.2023, що набрало законної сили, позовну заяву задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити позивачу з 01.04.2023 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік).
На підставі письмової заяви позивача, 18.07.2023 судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №460/9183/23.
01.08.2023 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа щодо зобов'язання здійснити нарахування та виплату позивачу спірного підвищення до пенсії.
16.08.2023, з використанням засобів поштового зв'язку, позивач подав до суду заяву, в якій, керуючись статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі №460/9183/23 та зобов'язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вказаного судового рішення.
Відповідно до частини четвертої, абзацу 1 частини п'ятої статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив розглянути заяву в порядку письмового провадження.
З урахуванням вимог статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши заяву та додані до неї документи по суті, суд дійшов до наступних висновків.
Частиною першою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з абзацом 1 частини третьої цієї ж статті, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Так, за змістом поданої заяви позивачем зазначено, що рішенням суду в адміністративній справі №460/9183/23 підтверджено порушення права позивача, яке одночасно було відновлене таким рішенням шляхом зобов'язання відповідача здійснити з 01.04.2023 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік). Таким чином, на переконання позивача, вказаним судовим рішенням достеменно встановлено спосіб його виконання. У той же час, при виконанні рішення суду у справі №460/9183/23 органом Пенсійного фонду нараховано позивачу підвищення до пенсії із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.
На підтвердження вказаних обставин, до заяви в порядку статті 383 КАС України позивачем додано копію заяви від 07.07.2023 щодо стану виконання рішення суду у справі №460/9183/23 та розмірів складових належної позивачу пенсії, адресованої Головному управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а також докази надіслання/отримання такої заяви відповідачем.
Разом з тим, суд зауважує, що жодних доказів на підтвердження протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/9183/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, позивачем не зазначено (до заяви не додано).
Крім того, частиною другою статті 383 КАС України передбачено, що у такій заяві зазначаються, зокрема, відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження (пункт 6).
Водночас, подана позивачем заява не містить відомостей про наявність відкритого касаційного провадження в адміністративній справі №460/9183/23.
Таким чином, подана заява не відповідає вимогам статті 383 КАС України.
Відповідно до абзацу 2 частини п'ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
З огляду на викладене, подану заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, слід повернути заявнику.
Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду від 07.06.2023 в адміністративній справі №460/9183/23 - повернути заявнику разом з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 01 вересня 2023 року.
Суддя С.А. Борискін