21 вересня 2010 року Справа № 2а-7276/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур»
до: Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області
про: визнання постанови від 17.08.2010 №43 та припису від 09.06.2010 №50 незаконними
та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
20.09.2010 Товариство з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області про визнання постанови від 17.08.2010 №43 «Про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування» та припису від 09.06.2010 №50 незаконними.
Ухвалою суду від 21.09.2010 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур» до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області в частині визнання постанови від 17.08.2010 №43 «Про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування» незаконною залишено без розгляду.
Судом встановлено, що позовна заява в частині визнання незаконним припису від 09.06.2010 №50 не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного:
Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником позивача Мартиненком Є.В.
Згідно ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У поданій заяві відсутні зазначені реквізити представника позивача.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Згідно ч.1 ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Частиною 3 статті 58 КАС України передбачено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
З наданих до позовної заяви документів неможливо встановити хто є керівником ТОВ «Улісс - Тур». Крім того, надана незасвідчена копія довіреності та без печатки підприємства позивача.
Отже, позивачу необхідно надати документи на підтвердження повноважень особи, яка підписала довіреність від 02.08.2010 (Статут, довідку статуправління, наказ про призначення, протокол загальних зборів).
Також, частина 4 статті 106 КАС України передбачає таку вимогу до оформлення позовної заяви як зазначення дати підписання позову. Тобто, обов'язковою умовою є дата підписання позовної заяви, яка проставляється в прохальній частині позовної заяви. У поданій Вами заяві відсутня дата підписання позову.
Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Позивач у позовній заяві посилається на акти від 09.06.2010, від 23.06.2010, протокол від 11.08.2010 про порушення у сфері містобудування. Проте, зазначені документи позивачем до позову не додані. Відсутність зазначених документів позбавляє суд можливості повно та об'єктивно розглянути справу.
Крім того, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені фотокопії документів, зазначених у додатку.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур» в частині визнання припису від 09.06.2010 №50 незаконним слід залишити без руху.
Згідно ч.2, ч.6 ст.108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись п.3 ч.1, ч.5 ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур» до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області в частині визнання припису від 09.06.2010 №50 незаконним - залишити без руху.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Улісс - Тур» у строк до 08 жовтня 2010 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: адміністративний позов у двох примірниках (для суду та для відповідача) із зазначенням дати підписання позову, поштової адреси, номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти представника позивача; документи на підтвердження повноважень особи, що підписала довіреність від 02.08.2010 на представника позивача Мартиненко Є.М. (Статут, довідку статуправління, наказ про призначення, протокол загальних зборів); акти від 09.06.2010, від 23.06.2010, протокол від 11.08.2010 про порушення у сфері містобудування; належним чином засвідчені копії документів, що додані до позову або з'явитися до суду для їх засвідчення. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий