про повернення позовної заяви
04 вересня 2023 року м. Київ № 320/29708/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовні вимоги мають наступний зміст:
1. Визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код СДРПОУ 22990368), яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховано одноразову грошову допомогу при звільненні, індексаці грошового забезпечення та винагороди за безпосередню участь в антитерористичніі операції, всупереч рішенню Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2022 у справі № 640/17302/21 (далі - судове рішення № 640/17302/21), залишеною в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 у цій же справі (далі вимога № 1).
2. Зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ) (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Окружного адміністративного суду містг Києва від 15.08.2022 у справі № 640/17302/21 (далі - судове рішення № 640/17302/21) залишеного в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року у цій же справі, одноразову грошову допомогу при звільненні, з врахуванням індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017, із застосуванням місяця підвищення, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, з урахуванням проведених виплат (далі вимога № 1).
3. Визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини його доходіввідповідно до ст. З Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати», у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017 (далі вимога № 2).
4. Зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017 за весь час затримки виплати - з 01.01.2016 по 18.06.2023, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі вимога № 2).
5. Визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку його при звільненні за період з 08.12.2017 по дату фактичного розрахунку (далі вимога № 3).
6. Стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку його при звільненні за період з 08.12.2017 до дати фактичного й повного розрахунку з виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови № 889, з врахуванням індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017, з врахуванням базового місяця - січень 2008 року та винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ № 44 від 15.01.2004 (далі вимога № 3).
7. Стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на відшкодування завданої протиправною бездіяльністю моральної шкоди 125 000 грн. (сто двадцять п'ять тисяч гривень).
Дослідивши зміст позовних вимог суд встановив, що позовній заяві об'єднано декілька вимог, які не підлягають об'є днанню з огляду на таку.
Вимога № 1 стосується неналежного виконання відповідачем рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2022 у справі № 640/17302/21. Даний випадок пов'язаний зі стадією виконання судових рішень в адміністративних справах. Так процесуально передбачена можливість застосування судового контролю в межах справи № 640/17302/21 в порядку статей 382 та 383 КАС України.
Вимога № 2 виникла у зв'язку з невиплатою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини його доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017.
Вимога № 3 виникла у зв'язку з невиплатою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку його при звільненні за період з 08.12.2017 по дату фактичного розрахунку.
Таким чином, позовні вимоги мають різні підстави винекнення та мають різні докази щодо їх обґрунтування.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Терлецька О.О.