Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
01 вересня 2023 року Справа №200/4728/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування тa виплати позивачу при звільненні компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, a також не за цінами встановленими Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби України від 14 січня 2022 року № 27/0/10-22-Р «Про доведення закупівельної вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати тa виплатити позивачу, з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але не отримане протягом військової служби речове майно відповідно до Порядку виплaти військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку тa захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 - без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього мaйнa до дaти підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, та за цінами предметів обмундирування визначеними станом на 1 січня 2022 року Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби України від 14 січня 2022 року № 27/0/10-22-Р «Про доведення закупівельної вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації».
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд зазначає, що компенсація за неотримане речове майно не входить до складу грошового забезпечення військовослужбовця, а тому при визначенні строку для звернення до суду із позовами щодо нарахування/виплати компенсації за неотримане речове майно застосовуються приписи ч. 5 ст. 122 КАС України, про що неодноразово зазначав Верховний Суд, в тому числі у постанові від 30 листопада 2020 року по справі № 480/3105/19, прийнятої судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, у постанові від 23 червня 2022 року по справі № 540/2001/21 та інших.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивача звільнено з військової служби наказом від 5 серпня 2022 року.
Даний адміністративний позов поданий до Донецького окружного адміністративного суду 28 серпня 2023 року.
Таким чином, позивач звернувся до суду із пропуском встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України строку для такого звернення.
Щодо посилань позивача про те, що про порушення своїх прав він дізнався з архівної відомості, отриманої від відповідача 10 серпня 2023 року, а про вартість речового майна, що належить до видачі, він дізнався з витягу з довідки, наданої йому відповідачем 16 серпня 2023 року, суддя зазначає наступне.
Як вбачається з архівної відомості за 2022 рік у вересні 2022 року позивачу виплачена компенсація вартості речового майна у розмірі 77 850,03 грн.
Відповідно до наданої позивачем банківської виписки за першу половину вересня 2022 року на його рахунок 19 вересня 2022 року зараховано 76 682,28 грн.
Отже, про отримання компенсація вартості речового майна позивач дізнався не пізніше 19 вересня 2022 року, отже, про відповідність/невідповідність розміру отриманої компенсації вимогам законодавства позивач міг дізнатись у вересні 2022 року.
Враховуючи зазначене, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України строк для звернення до суду має відраховуватись саме з вересня 2022 року, а не з серпня 2023 року.
Клопотання про поновлення пропущеного строку до позову не додано.
Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи зазначене, позов підлягає залишенню без руху.
Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач у позовній заяві виклав клопотання про звільнення його від сплати судового збору на підставі п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VIвід сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
До позову додано копію посвідчення позивача як учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 25 березня 2015 року.
Відповідно до ст. 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Аналіз п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про сплату судовий збір» в сукупності із ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дає підстави для висновку, що сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів - учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору за подання позовних заяв стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких прав.
Аналогічний висновок щодо застосування цих норм права викладений у постановах Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 240/8644/20, від 25 березня 2020 року у справі № 805/3982/17-а, Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі 545/1149/17.
Отже, приписи п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» не розповсюджуються на випадки звернення особи, яка має статус учасника бойових дій, до суду із позовом щодо проходження ним публічної служби.
Як наслідок, клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору задоволенню не підлягає.
При визначенні розміру судового збору, що має бути сплачений за подання даного позову, суддя виходить з наступного.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно із ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимога немайнового характеру.
Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому згідно ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Із даним позовом позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Як наслідок, за подання даного адміністративного позову із заявлення однієї вимоги немайнового характеру підлягає сплаті судовий збір у розмірі 858,88 грн (2 684,00 грн * 0,4 * 0,8).
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів поважності причин його пропуску;
- належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 858,88 грн за наступними реквізитами: UA 308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;___________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд, або надати пояснення щодо не надання доказів сплати судового збору.
3. Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.
4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна