04 вересня 2023 року Справа № 915/1329/23
Суддя господарського суду Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П., розглянувши матеріали позовної заяви виконувача обов'язків керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області, код ЄДРПОУ 02910048 (56500, м. Вознесенськ, Миколаївська область, пров. Костенка, 2), пред'явленого в інтересах держави в особі: Міністерства культури та інформаційної політики України, 43220275 (01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19), до відповідача: Вознесенської районної державної адміністрації, код 04056569 (56500, м. Вознесенськ, Миколаївська область, пл. Центральна, 1), про визнання протиправним та скасування розпорядження,
встановив:
Прокурор звернувся до суду із позовом, в якому просив вирішити спір з приводу припинення Вознесенською районною державною адміністрацією діяльності Вознесенського районного організаційно-методичного центру народної творчості та культурно-освітньої роботи без відповідного погодження Міністерства культури та інформаційної політики України. За результатами розгляду позову прокурор просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Вознесенської районної державної адміністрації №208-р від 29.09.2020 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.
Прокурор визначив позивачем Міністерство культури та інформаційної політики України і листом від 14.08.2023 року №53-6163 вих-23 повідомив Міністерство культури та інформаційної політики України про представництво інтересів держави в особі міністерства.
Частиною 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Отже, виходячи з положень ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” до компетенції Міністерства культури та інформаційної політики України (міністерство), яке за ствердженням прокурора не здійснює захист порушених інтересів держави у спірних правовідносинах мають належати повноваження з усунення порушень вимог Закону України “Про культуру” в діяльності районних державних адміністрацій шляхом оскарження у судовому порядку розпоряджень голів, які суперечать законодавству у сфері культури.
Про наявність у позивача - Міністерства культури та інформаційної політики України відповідних повноважень у позові нічого не зазначено.
Частиною 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Таким чином, прокурору необхідно зазначити у листі, чи віднесені законодавством до компетенції міністерства повноваження оскарження у судовому порядку розпоряджень голів райдержадміністрацій, які суперечать законодавству у сфері культури.
Згідно ч. 5 ст. 162 ГПК України у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Частиною 1 ст. 174 ГПК України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у у ст. ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позов необхідно залишити без руху для надання прокурору строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 174, 232-235 ГПК України,
1. Позов прокурора залишити без руху.
2. Надати прокурору строк у 10 днів від дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили одразу після її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.П. Алексєєв