вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про залишення позовної заяви без руху
01.09.2023м. ДніпроСправа № 904/4697/23
Суддя Бєлік В.Г. , розглянувши матеріали
за позовом Комунального некомерційного підприємства "Міська дитяча клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради, м. Дніпро
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія Дорпроект Буд", м. Дніпро
про визнання недійсним рішення щодо результатів проведення спрощеної закупівлі робіт від 30.12.2021р. від 30.12.2021р. та договору від 17.01.2022р. №1-3210
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія Дорпроект Буд", у якому просить:
- визнати недійсним рішення щодо результатів проведення спрощеної закупівлі робіт про завершальні роботи з реконструкції ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ("Реконструкція мережі медичного киснепостачання КНП "Міська дитяча клінічна лікарня №6" ДМР за адресою: вул. Антоновича, 29, м. Дніпро") (UA-2021-12-15-015490-c);
- визнати недійсним договір від 17.01.2022 №3210 на виконання робіт "Реконструкція мережі медичного киснепостачання КНП "Міська дитяча клінічна лікарня №6" ДМР за адресою: вул. Антоновича, 29, м. Дніпро" за кодом ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, та додаткові угоди № 1 від 25.01.2022, № 2 від 25.01.2022, № 3 від 24.03.2022, № 4 від 31.05.2022, № 5 від 18.07.2022, № 6 від 18.07.2022, № 7 від 01.08.2022, № 8 від 20.09.2022, № 9 від 17.10.2022, № 10 від 31.10.2022, № 11 від 15.12.2022, № 12 від 30.12.2022, № 13 від 21.04.2023, як похідні від результатів проведення спрощеної закупівлі робіт.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач став переможцем спрощеної закупівлі завершальних робіт з реконструкції ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ("Реконструкція мережі медичного киснепостачання КНП "Міська дитяча клінічна лікарня №6" ДМР за адресою: вул. Антоновича, 29, м. Дніпро"). 17.01.2022 між позивачем та відповідачем укладено договір №1-3210 за результатами спрощеної закупівлі. Однак, відповідно до листа Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 08.06.2023 в ході цільової перевірки інформації, розміщеній на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, Єдиному вебпорталі використання публічних коштів, були виявлені ряд невідповідностей документів, поданих відповідачем на публічні закупівлі чинному законодавству та містять ознаки фальсифікації. Відтак, позивач вважає наявними підстави для визнання недійсними рішення і договору.
Дана позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтями 162 та 164 Господарського процесуального кодексу України визначено вимоги щодо оформлення позовної заяви та комплектність документів, які повинні додаватися до неї.
Частиною 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Згідно з приписами статті 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема, відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
В якості доказів направлення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів позивач надав список згрупованих відправлень, фіскальний чек та опис вкладення.
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку визначають Правила надання послуг поштового зв'язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (далі - Правила).
Відповідно до пункту 61 Правил у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.
За таких обставин належним доказом надіслання копії позовної заяви з доданими до неї документами учасникам справи є опис вкладення відправленої поштової кореспонденції, засвідчений підписом працівника відділення поштового зв'язку та відбитком календарного штемпеля цього відділення, а також розрахунковий документ поштової установи.
Наведені вище положення дають підстави дійти висновку, що звертаючись до суду із позовом, на позивача покладений обов'язок додати документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів листом з описом вкладення, який має містити номер поштового відправлення. Саме зазначення такого номеру є обов'язковим для виконання вимог Господарського процесуального кодексу України про належне надсилання позовної заяви та документів іншій стороні.
Аналогічні висновки викладені в постановах Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 03.08.2023 у справі №513/988/19, від 20.01.2022 у справі №916/1618/21.
До позовної заяви, як доказ відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів позивачем опис вкладення до цінного листата фіскальний чек на ім'я відповідача до позовної заяви не додано, що позбавляє суд можливості дійти висновку що саме було відправлено відповідачеві.
Отже, позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.
Національним законодавством України (ст. 172 Господарського процесуального кодексу України) передбачено забезпечення права відповідача на інформацію про подану позовну заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права шляхом встановлення обов'язку позивача надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів до порушення провадження у справі.
Таким чином, право на справедливий суд, передбачене ст. 6 Конвенції, включає в себе обов'язок позивача належним чином інформувати відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з додатками. При чому, таке інформування повинно бути здійснене позивачем до порушення судом провадження по справі.
Також суд зазначає, що згідно правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної, зокрема, у Постанові від 04.12.2012 по справі № 5/5005/7237/2012, виконання позивачем вимог процесуального законодавства, які він зобов'язаний вчиняти до подання позову, не може здійснюватися після порушення провадження у справі.
Отже, порушення провадження у справі до виконання позивачем вказаного обов'язку, не буде відповідати ст. 6 Конвенції
Відповідно до частини першої статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 174, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати опис вкладення у цінний лист (згідно переліку додатків доданих до позовної заяви та номер поштового відправлення) та фіскальний чек (оригінали або належним чином засвідчені копії), які підтверджують факт відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів.
3. Роз'яснити, що у випадку невиконання позивачем вимог суду про усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя В.Г. Бєлік