печерський районний суд міста києва
Справа № 757/14951/23-ц
28 серпня 2023 року Печерський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Бусик О.Л.
при секретарі судових засідань - Рябошапці М.О.
учасники справи:
заявник - Печерська районна у місті Києві державна адміністрація
зацікавлена особа - Київська міська рада
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві цивільну справу за заявою Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, заінтересована особа Київська міська рада, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, -
Печерська районна у місті Києві державна адміністрація звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, посилаючись на те, що на території Печерського району виявлено безгосподарну підпірну стіну за адресою: вул. М. Бойчука, 23, 25, 25-А , 27 , 29 , 31, 37, 41 м. Київ.
23.11.2021 у газеті «Хрещатик», випуск № 55 (5416), опубліковано оголошення про взяття цього об'єкту нерухомого майна на облік, протягом року з дня опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного майна, будь-хто із фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на нього, зважаючи на наявність підстав для визнання вищевказаного нерухомого майна безхазяйним майном та передачу його у власність територіальної громади.
В обґрунтування поданої заяви вказано, що візуально стіна знаходиться в задовільному технічному стані, потребує виконання робіт з ремонту. Отже, з метою взяття на облік і приведення об'єктів майна, що перебувають на території Печерського району і є безхазяйними, до належного функціонального стану, заявник звертається до суду із вказаною заявою.
Ухвалою судді від 17 квітня 2023 року відкрито провадження у справі з викликом сторін у судове засідання.
Представник заінтересованої особи у судове засідання, про яке повідомлявся належним чином, не з'явився, про причини неявки до суду не повідомлено, заяви по суті або з процесуальних питань не надходили.
28 серпня 2023 року представником заявника подано до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника у судовому засіданні, свої вимоги заявником підтримуються і просить суд їх задовольнити, щодо ухвалення заочного рішення не заперечує.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність учасників справи на підставі наявних у справі доказів.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частиною 1 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Суд, розглянувши справу у судовому засіданні, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами шляхом дослідження письмових доказів у матеріалах справи, оцінивши їх у сукупності, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що згідно з актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 було проведено комісійне обстеження території Печерського району міста Києва, де виявлено безгосподарну підпірну стіну за адресою: М. Бойчука, 23, 25, 25-А, 27, 29, 31, 37, 41, м. Київ.
У результаті обстеження об'єкта встановлено, що візуально підпірна стіна знаходяться в задовільному технічному стані, має незначну ямковість та в подальшому потребує виконання робіт з поточного (дрібного) ремонту покриття.
Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації № 858 від 27.12.2019 та розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації № 400 від 04.08.2020 (про внесення змін) було створено робочу групу з проведення інвентаризації безгосподарних об'єктів благоустрою, внутрішньо квартальних та міжквартальних проїздів, автомобільних доріг на території Печерського району міста Києва.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 23 та встановлено: Підпірна стіна з вбудованими приміщеннями ТП: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 48, 0 м; висота 1, 50 м; 2, 20 м (підпірна стіна має перепади висот); площа 90, 2 кв. м.
Підпірна стіна біля сміттєзбірника: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 30, 0 м; висота 1, 0 м; площа 30, 2 кв. м.
Підпірна стіна біля будинку: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бетоні блоки; протяжність 28, 0 м; висота 0, 9 м; площа 25, 2 кв. м. В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічному стані.
Стіна потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 25, 25-А та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь, моноліт, цегла, обкладена плиткою; протяжність 77, 0 м; висота 2, 20 м; 3, 20 м; 4, 60 м (підпірна стіна має перепади висот); площа 296, 1 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічному стані.
Стіна 60, 0 кв. м потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 27 та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 48, 0 м; висота 1, 30 м; 1, 80 м (підпірна стіна має перепади висот); площа 69, 4 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічнму стані.
Стіна 25, 0 кв. м потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 29 та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 43, 0 м; висота 1, 60 м; площа 68, 8 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічному стані.
Стіна потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 31 та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 27, 0 м; висота 0, 5 м; площа 13, 5 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічному стані.
Стіна потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 37 та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 62, 8 м; висота 0, 5 м; площа 31, 4 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в незадовільному технічнму стані.
Стіна 20, 0 кв. м потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Актом Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 та на виконання пункту 6 Протоколу доручень № 1, було проведено комісійне обстеження підпірної стіни, розташованої за адресою: вул. М. Бойчука, 41 та встановлено: балансова належність - безгосподарна; матеріали з якого збудована стіна - бутовий камінь; протяжність 118, 0 м; висота 1, 70 м; 2, 70 м (підпірна стіна має перепади висот та Г-подібну форму); площа 282, 6 кв. м.
В результаті обстеження об'єкта встановлено, що підпірна стіна перебуває в задовільному технічному стані.
Стіна не потребує поточного ремонту. Інвентаризацію підпірної стіни проведено візуальним оглядом, виключно видимих та доступних елементів.
Комунальне підприємство Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» листом від 16.12.2021 № 062/14-16772(И-2021) повідомило, що згідно з даними реєстрових книг комунального підприємства «КМ БТІ» по нежитловому фонду за адресами: вул. М. Бойчука (Кіквідзе) №№ 23 , 25, 25-А, 27 , 29 , 31 , 37, 41 в місті Києві підпірні стіни на праві власності не зареєстровані.
Відповідно до довідки Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» від 14.12.2021 № 432-5244, підпірна стіна,розташована вздовж будинків №№ 23, 25 , 25-А , 27 , 29 , 31 , 37 , 41 на вул. М. Бойчука , станом на 01.12.2021 на балансі підприємства не перебуває.
Печерська районна в місті Києві державна адміністрація звернулася до державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а самепідпірної стіни (вироблена з бутового каменю, моноліту, цегли, обкладена плиткою), розташована вздовж будинків №№ 23, 25 , 25-А , 27 , 29 , 31 , 37 , 41 на вул. М. Бойчука в Печерському районіта отримала рішення № 62367952 від 17.12.2021 про відмову за причини, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до п. 84 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127.
Листом Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.12.2021 вих. № 105/01-2190/В-040 Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію було повідомлено про відсутність даних щодо балансоутримувачів об'єктів, зазначених в акті робочої групи з проведення інвентаризації безгосподарних об'єктів дорожньо-транспортної інфраструктури Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 06.12.2021.
В газеті «Хрещатик» від 23.11.2021 № № 55 (5416) Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією було опубліковане повідомлення про виявлення та взяття на облік підпірну стіну за адресою: вул. М. Бойчука, 23, 25, 25-А, 27 , 29 , 31 , 37, 41 м. Київ.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 11 Закону України «Про столицю України місто-герой Київ» питання організації управління районами в місті Києві належать до компетенції Київської міської ради, а у районах міста Києва діють районні в місті Києві державні адміністрації, які підпорядковуються Київській міській державній адміністрації.
Стаття 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначає, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Відповідно до рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 270/9758 «Про питання, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва» Печерська районна в місті Києві державна адміністрація уповноважена від імені Київської міської ради вчиняти всі дії, необхідні для взяття на облік у встановленому порядку безхазяйного майна, розташованого на території Печерського району міста Києва.
Згідно з дорученням першого заступника голови Київської міської державної адміністрації Поворозника М. від 26.12.2019 № 4094/157-2018 та Протоколом доручень № 1, затверджених заступником голови Київської міської державної адміністрації Слончаком В. 11.12.2019, напрацьованих під час наради щодо визначення єдиного алгоритму дій по закріпленню безбалансових вулиць на праві господарського відання юридичним особам комунальної форми власності територіальної громади міста Києва від 11.12.2019, районним в місті Києві державним адміністраціям було доручено поетапно вирішувати питання передачі безхазяйних об'єктів у власність територіальної громади міста Києва, зокрема, звернутись до суду з відповідними заявами.
Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації № 858 від 27.12.2019 було створено робочу групу з проведення інвентаризації безгосподарних об'єктів благоустрою, внутрішньо квартальних та міжквартальних проїздів, автомобільних доріг на території Печерського району міста Києва.
Статтею 316 ЦК України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
З часу опублікування оголошення у друкованому засобі масової інформації жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
На підставі ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Як встановлено, протягом року з дня опублікування оголошення в газеті «Хрещатик» від 23.11.2021 № 55 (5416) про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна, а саме: підпірної стіни за адресою: вул. М. Бойчука, 23 , 25, 25-А , 27 , 29 , 31 , 37 , 41 м. Київ .
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що протягом року з дня опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного майна, будь-хто із фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на нього, суд приходить висновку про наявність підстав для визнання вищевказаного нерухомого майна безхазяйним майном та передачу його у власність територіальної громади.
Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 293, 333, 354 ЦПК України, суд,-
Заяву Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, заінтересована особа: Київська міська рада про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади - задовольнити.
Визнати за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради право власності на безхазяйне нерухоме майно, а саме: підпірну стіну за адресою: М. Бойчука, 23, 25, 25-А, 27, 29, 31, 37, 41 м. Київ.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складено 01 вересня 2023 року.
Суддя О.Л. Бусик