Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ
25 серпня 2023 рокуСправа № 280/1026/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Білай В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 (суддя Стрельнікова Н.В.) позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач, стягувач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, боржник) про стягнення капіталізованих платежів задоволено; ухвалено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 766 740 грн. 61 коп. (один мільйон сімсот шістдесят шість грн. 61 коп.).
21.02.2022 за вказаним рішенням видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 10.06.2022 (суддя Стрельнікова Н.В.) поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області пропущений з поважних причин строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 21.02.2022 у справі №280/1026/21.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 червня 2022 року про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів скасовано. Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області задоволено. Поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області пропущений з поважних причин строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 21.02.2022 у справі №280/1026/21.
Ухвалою суду від 19.07.2023 (суддя Стрельнікова Н.В.) заяву представника позивача про зупинення виконання за виконавчим листом задоволено. Зупинено виконання за виконавчим листом по справі №280/1026/21 виданим Запорізьким окружним судом 21.02.2022 про стягнення заборгованості у розмірі 1 766 740,61 грн. до розгляду по суті цієї заяви.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2023 (суддя Мінаєва К.В.) у задоволенні заяви представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів відмовлено.
Поновлено виконання рішення суду по справі №280/1026/21 за виконавчим листом, виданим 21.02.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості у розмірі 1766740,61 грн.
27.07.2023 до суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якій останній просить замінити стягувача у справі № 280/1026/21 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Просив розглянути заяву без участі представника.
Розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі призначено на 25.08.2023, про що учасники справи повідомлені належним чином.
Заявник та учасники справи про дату, час та місце розгляду заяви належним чином повідомлені, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.
За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Учасники справи про дату, час й місце судового засідання повідомлені належним чином, тому, враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на викладене, суд уважає за необхідне розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 (госуддя Стрельнікова Н.В.) позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач, стягувач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, боржник) про стягнення капіталізованих платежів задоволено; ухвалено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 766 740 грн. 61 коп. (один мільйон сімсот шістдесят шість грн. 61 коп.).
21.02.2022 за вказаним рішенням видано виконавчий лист.
Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, на думку заявника, це зумовлює необхідність заміни сторони стягувача у справі.
Розглядаючи заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд виходить з наступного.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Судом встановлено, що 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX “Про внесення змін до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” та Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі - Закон №1105-XIV).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а та від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни стягувача у виконавчому листі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69000; код ЄДРПОУ 41320207) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), у зв'язку з заява підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-0870/11435/11 задовольнити частково .
Замінити сторону у виконавчому листі, виданому по справі № 280/1026/21, а саме стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; код ЄДРПОУ 41320207) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Стрельнікова