Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 318
Іменем України
10.08.2006
Справа №2-19/6356-2006А
За позовом - Контрольно-ревізійного управління в АРК, м. Сімферополь. До відповідача - Роздольненської селищної ради, смт. Роздльне.
Про спонукання до виконання певних дій та стягнення 16844,00 грн.
Суддя Мокрушин В.І.
Секретар Сидельова І.І.
Від позивача - Чакалова О.Х., представник, довіреність № 13-14/149 від 16.01.2006 р.
Від відповідача - не з'явився
Суть спору:
Позивач заявив позов та просить забезпечити виконання обов'язкових вимог Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 14.12.2005 р. № 06-14/7132 і відшкодувати до бюджету суму у розмірі 16844,00 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що проведенною перевіркою встановлені факти завищення об'ємів та вартості виконаних робіт.
Провадження по справі здійснювалося відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник позивача відмовився від послуг перекладача.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України та клопотанням представника позивача позивач він давав пояснення по справі на російській мові.
Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, п.2-1 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.
Відповідно до ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України перед початком слухання справи представнику позивача була вручена пам'ятка про права та обов'язки сторін.
Розглянув матеріали справи, суд -
Контрольно-ревізійним управлінням в АР Крим проведено перевірку Роздольненської селищної Ради щодо питання цільового використання бюджетних коштів, виділених на ремонт жилих домів і дорожнє покриття за період з 01.01.2002 р. до 01.11.2005 р., по результатам якої складено акт від 01.12.2005 р. № 06-24-74 (а.с.6-20).
Згідно з актом № 06-24-74 від 01.12.2005 р. всього в ході перевірки встановлено перевищення витрат на суму 62356,00 грн. із них: контрольними обмірами на суму 1908,00 грн.; при перевірки достовірності вартості робіт на суму 60448,00 грн. (а.с.6-20).
14.12.2005 р. Контрольно-ревізійним управлінням були направлені вказівки по результатам перевірки в № 06-14/7132 згідно яких КРУ вимагає у встановленому законному порядку відшкодувати до бюджету незаконно витрачені бюджетні кошти в сумі 16844,00 грн. та інформацію про виконання обов'язкових вказівок надати в КРУ в АРК до 30.12.2005 р. (а.с.4).
Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Раздольненська селищна рада є юридичною особою відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280/97-ВР із змінами та доповненнями).
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) завданням контрольно-ревізійного управління є здійснення державного контролю за виконанням місцевого бюджету.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
Раздольненська селищна рада відзив на позов не надала.
Суду надана копія гарантійного листа № 224/02-7 від 11.05.2006 року Раздольненської селищної ради, відповідно до якого вона гарантує відшкодування до бюджету у сумі 16844 грн. до вересня 2006 року (а.с.42).
Суду не надано доказів виконання Роздольненською селищною радою вимог Контрольно-ревізійного управління.
Таким чином, вимоги позивача про спонукання відповідача виконати вимоги Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 14.12.2005 р. № 06-14/7132 і відшкодування до бюджету суми у розмірі 16844,00 грн. підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд
· Адміністративний позов задовольнити.
· Зобов'язати Роздольненську селищну раду (смт.Раздольне, вул. Леніна, 14) виконати вимоги Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 14.12.2005 р. № 06-14/7132 і відшкодувати до бюджету суму у розмірі 16844,00 грн.
· Постанову направити сторонам замовленою кореспонденцією.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України .
Резолютивна частина Постанови проголошена у судовому засіданні 10.08.2006 року у 14 год. 45 хв.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.