Справа № 640/9958/20 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І.
29 серпня 2023 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Федотова І.В.,
суддів: Епель О.В., Кузьмишиної О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (далі - відповідач), в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві щодо непроведення перерахунку відповідно до коригуючої довідки від 01.04.2001 р. за період з 01.04.2001 р. за весь період такої виплати;
- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум щомісячної страхової виплати, відповідно до нової довідки від 01.04.2001 р., переданої ліквідатором ДП «Виробниче об'єднання «Київський радіозавод» за актом №1 прийняття-передачі від 06.12.2019 р., із розрахунку розміру втраченого заробітку, розміру щомісячної страхової виплати 396,79 грн., починаючи з 01.04.2001 р. за весь період отримання такої виплати.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2022 року адміністративний позов було задоволено частково, відмовлено у стягненні витрат на правову допомогу.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Доводи апелянта ґрунтуються на тому, що спірне рішення суду першої інстанції прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 працювала у ДП «Виробниче об'єднання "Київський радіозавод".
Під час роботи на ДП ВО "Київський радіозавод" позивачка отримала професійне захворювання. 20 січня 1995 року ОСОБА_1 було встановлено 60% втрати професійної працездатності (2 група інвалідності).
Рішенням Дарницького районного суду м.Києва від 06.11.2012 за позовом ОСОБА_1 до ВО "Київський радіозавод", третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві позов був задоволений у повному обсязі та встановлено, що розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі особової справи ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві становить 396,79 грн. (60% втрати працездатності) станом на 01.04.2001 року, зобов'язано ДП ВО "Київський радіозавод" надати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві для особової справи ОСОБА_1 коригуючу довідку про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі особової справи потерпілого з урахуванням коефіцієнту 4,0 при визначенні середньомісячної заробітної плати з 01.03.1995 року та з зазначенням втраченого заробітку в розмірі 396,79 грн. (60% втрати працездатності) станом на 01.04.2001 року та стягнуто з ДП ВО "Київський радіозавод" на користь позивача недораховану суму відшкодування шкоди внаслідок професійного захворювання за період 01.03.1995 р. по 01.04.2001 р. в розмірі 5412,50 грн. та судові витрати.
06 грудня 2019 року на дату передачі особової справи потерпілого ліквідатором ВО "Київський радіозавод" був складений акт №1 прийняття-передачі нової довідки про розмір щомісячних страхових виплат потерпілої та підписана нова довідка, де розмір втраченого заробітку, розмір щомісячної страхової виплати становить 396,79 грн. при втраті працездатності 60% з урахуванням коефіцієнту 4,0 (2 група інвалідності).
Відповідно до наданої довідки Фондом соціального страхування України у м. Києві було проведено перерахунок з грудня 2016 року по листопад 2019 року, за три роки. Сума щомісячної страхової виплати становить 7397,03 грн., проведено доплату щомісячних страхових виплат в сумі 95412,80 грн. відповідно до п.22 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовом про відшкодування шкоди» №6 від 27.03.1992 року (із змінами) виплати призначені, але своєчасно не одержані потерпілим або особою, яка має право на їх одержання, а також вимоги про перерахунок сум щомісячних платежів раніше визначених судом або роботодавцем, підлягають задоволенню за час, що не перевищує трьох років. Загальна сума нарахованої страхової виплати у грудні 2019 року склала 102809,83 грн. (7397,03 грн. - щомісячна виплата за грудень +95412,80 грн. - доплата з грудня 2016 року по листопад 2019 року) та перераховані Управлінням платіжним дорученням №150 від 13.01.2020, а Головним Управлінням Державної казначейської служби України в м.Києві перераховані 20.01.2020 на рахунок ОСОБА_1 .
Не погодившись із такими діями позивач звернулась до суду із вказаним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції вказав про необґрунтованість і безпідставність не проведення перерахунку відповідачем сум щомісячних страхових виплат, на підставі коригуючої довідки, де розмір щомісячної страхової виплати становить 396,79 грн. при втраті працездатності 60% з урахуванням коефіцієнту 4,0, на дату передачі особової справи позивача до Фонду соціального страхування України у м. Києві, за період з 01.04.2001, що призвело до порушення прав позивача на належне та не в повному обсязі відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю, з підстав, навіть незалежних від нього.
Колегія суддів погоджується із мотивами суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, виходячи з наступного.
21.12.2000 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №2180-III, який набрав чинності 01.01.2001.
Відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 №1105-XIV (в редакції Закону №2180-ІІІ) цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2001 року.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону №1105-XIV передбачено, що відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги; передача документів, що підтверджують право працівника на страхову виплату, інші соціальні послуги внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також розміри цієї виплати та послуг здійснюється підприємствами Фонду соціального страхування від нещасних випадків по акту. Форма акта, перелік документів, а також строк передачі встановлюються Фондом.
Статтею 21 Закону №1105 встановлено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку: своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.
Згідно з частиною 1 статті 34 Закону №1105-XIV сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Так, суд першої інстанції обгрунтовано зауважив, що у період з 01.07.1993 до 31.03.2001 виплата щомісячної страхової суми втраченого заробітку у зв'язку з втратою працездатності, відносилась до повноважень підприємств, установ та організацій, на якому відповідна особа отримала каліцтво, а вже з 01.04.2001 відшкодування такого виду страхових виплат перейшло до повноважень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, на виконання рішення суду від 06.11.2012 року №2-3238/12, роботодавцем позивача був складений акт №1 прийняття-передачі нової довідки про розмір щомісячних страхових виплат потерпілої та підписана нова довідка, де розмір втраченого заробітку, розмір щомісячної страхової виплати становить 396,79 грн. при втраті працездатності 60% з урахуванням коефіцієнту 4,0 (2 група інвалідності).
Так, судовим рішенням у вказаній справі встановлено, що розмір щомісячної страхової виплати позивача становить 396,79 грн.
Відповідно до частини четвертої ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З урахуванням наведеного, враховуючи, що роботодавцем відповідно до рішення суду було скориговано розмір щомісячних страхових виплат потерпілої, то непроведення відповідачем перерахунку сум щомісячних страхових виплат, на підставі коригуючої довідки, де розмір щомісячної страхової виплати становить 396,79 грн. при втраті працездатності 60% з урахуванням коефіцієнту 4,0, на дату передачі особової справи позивача до Фонду соціального страхування України у м. Києві, за період з 01.04.2001 є протиправним та таким, що порушує права позивача.
При цьому, доводи апелянта про те, що останнім було здійснено перерахунок та виплату страхових сум лише за три роки колегія суддів вважає необгрунтованим, позаяк відповідач був наділений повноваженнями щодо відшкодування страхових виплат з 01.04.2001, водночас довідка була скоригована відповідно до рішення суду, яким встановлено помилку у визначенні розміру втраченого заробітку при наданні первісної довідки на дату передачі особової справи ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.
За наведених обставин, відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплату страхової суми з урахуванням нової скоригованої довідки, починаючи з 01.04.2001.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, які мають значення для її вирішення, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права та правильним застосуванням норм матеріального права.
Доводи апелянта в апеляційній скарзі не спростовують правильності правових висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні.
Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Керуючись ст. ст. 242 - 244, 250, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2022 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС.
Головуючий суддя: І.В. Федотов
Судді: О.В. Епель
О.М. Кузьмишина