29 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2353/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. в адміністративній справі №280/2353/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, відповідачем 23 серпня 2023 р. через систему "Електронний суд" подано апеляційну скаргу в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Частиною 1,2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до частини 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Верховний Суд у постанові від 15 червня 2019 р. у справі № 804/1274/18 (адміністративне провадження №К/9901/64727/18) вказав, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку. При вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду. У справі "Іліан проти
Туреччини" Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною
гнучкістю і без надзвичайного формалізму; воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області вперше апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. в адміністративній справі №280/2353/23 було подано через систему "Електронний суд" - 17 липня 2023 р., тобто протягом встановленого статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України строку.
Згідно протоколу розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 р., скаргу було передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Чабаненко С.В., суддів Білак С.В., Юрко І.В. Ухвалою від 24 липня 2023 р. суддею Чабаненко С.В. скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків шляхом надання документа про сплату судового збору та шляхом надання доказів надсилання іншим учасникам справи листом з описом вкладення копії поданої апеляційної скарги з доданими до неї документами. Ухвалою від 16 серпня 2023 р. вищезазначеною колегією суддів апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області у справі №280/2353/23 повернуто.
При цьому, повернення апеляційної скарги здійснено без врахування поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області 03 серпня 2023 р. через систему "Електронний суд" платіжної інструкції №2134 від 03 серпня 2023 р. про сплату судового збору у справі №280/2353/23, оригінал якої надійшов до суду та був зареєстрований 09 серпня 2023 р. Також приписами статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено обов'язку додання до апеляційної скарги доказів надсилання іншим учасникам справи копії поданої апеляційної скарги.
Дані обставини свідчать про відсутність процесуальних перешкод для відкриття апеляційного провадження при первинному поданні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. в адміністративній справі №280/2353/23.
Враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області вдруге апеляційну скаргу у справі №280/2353/23 подано через систему "Електронний суд" - 23 серпня 2023 р., тобто невідкладно після отримання копії ухвали про повернення первинно поданої ним апеляційної скарги, наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга подана особою, яка має право на апеляційне оскарження, відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України за формою та змістом, що є достатнім для відкриття апеляційного провадження.
Керуючись статтями 295, 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області строк на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. в адміністративній справі №280/2353/23.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 р. в адміністративній справі №280/2353/23.
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати іншим учасникам справи подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили 29 серпня 2023 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук